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2020年(nián)中央一(yī)号文(wé¥✔₽n)件(jiàn)公布 提出兩大(dà)重點任務

轉載：新華網
21世紀以來(lái)第17個(gè)指導“三農(nóng)”工(gōn§ ∏δg)作(zuò)的(de)中央一(yī)↑™号文(wén)件(jiàn)5日(rì)由新華社受權發布。
　　這(zhè)份文(wén)件(jiàn)∏™₹<題為(wèi)《中共中央 國(guó)務院關于抓好(hǎo)“三農♥¥∏α(nóng)”領域重點工(gōng)作(zuò)确保如(rú)期實現(xiàn©​)全面小(xiǎo)康的(de)意見(jiàn)》，全文(w↑εén)共5個(gè)部分(fēn)，包括：堅決打赢脫貧攻堅戰；對(duì)标全面→'建成小(xiǎo)康社會(huì)加快(kuà✔ε€i)補上(shàng)農(nóng)村(cūn)基礎設施和(hé)公共服σ♥ ✘務短(duǎn)闆；保障重要(yào)農(nóng)産品有(yǒu)效供給和(hé)促進農(nó♥™ng)民(mín)持續增收；加強農(nóng)村(cūn)≤♠基層治理(lǐ)；強化(huà)農(nóng)村(cūn)補短(duǎn)闆保障措施。™$★
　　文(wén)件(jiàn)指出，2020年(nián)是(shì↓σ♦)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标實現(xiàn)之&$≈&年(nián)，是(shì)全面打赢脫貧攻堅戰收官之年(nián)。黨中央認為(wèi)，完成上(✘∑shàng)述兩大(dà)目标任務，脫貧攻堅最後堡壘必須攻克，全δγ↑面小(xiǎo)康“三農(nóng)”領™₹域突出短(duǎn)闆必須補上(shàng)∞§。
　　文(wén)件(jiàn)确定，對(duì)标對(duì)表全面建成小(xiǎo)康♥'♥‍社會(huì)目标，強化(huà)舉措、狠抓落實，集中力量完成打赢脫貧攻堅戰和(hé)補上♦φ←€(shàng)全面小(xiǎo)康“三農(nóng)”領域突出短(d↓♥§uǎn)闆兩大(dà)重點任務，持續抓好(hǎo)♣≈農(nóng)業(yè)穩産保供和(hé)農(nóng₩↕≈)民(mín)增收，推進農(nóng)業(yè)高(gāo)質‍γ↕量發展，保持農(nóng)村(cūn)社會(huì)和(hé)諧穩定，提升農(nóng)✔≠π>民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，确保脫貧攻堅戰圓滿收官，确保農(nóng)村(→βcūn)同步全面建成小(xiǎo)康社會(huì)。
　　中央農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導小(xi™‌≥÷ǎo)組辦公室有(yǒu)關負責人(rén)表示，完成這(zhè)兩♠™ 大(dà)目标任務，脫貧攻堅還(hái)有(yǒu∏"∑)一(yī)些(xiē)最後的(de)堡壘必須攻克，全面小(xi★≠→ǎo)康“三農(nóng)”領λ←域還(hái)有(yǒu)一(yī)些(φ☆xiē)突出短(duǎn)闆必須補上(shàng)。面α 對(duì)國(guó)內(nèi)外(wài)風(fēng)險挑戰明(míng)顯上(shàngβ​₹♥)升、經濟下(xià)行(xíng)壓力加大(dà)的(de)複雜(zá)局面，穩住農(nóΩλ∞∏ng)業(yè)基本盤、發揮“三農(nóng)”✘δ壓艙石作(zuò)用(yòng)至關重要(yào)，政策措施必須逐αα 項抓好(hǎo)落實，确保如(rú)期完成任務。
　　中共中央  國(guó)務院
　　關于抓好(hǎo)“三農(nóng)”領域重點工(gōn↕≥‌g)作(zuò)
　　确保如(rú)期實現(xiàn)全面小(xiǎo)康的(de)意™≤♠↔見(jiàn)
　　（2020年(nián)1月(yuè)2日(rì)）
　　黨的(de)十九大(dà)以來(lái)，黨中央圍繞打≠&赢脫貧攻堅戰、實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略作(zuò)出一(y÷→ 'ī)系列重大(dà)部署，出台一(yī)系列政策舉措。農(nóng)業(yè)農(nó©÷ng)村(cūn)改革發展的(de)實踐證明(míng)，黨中央制(zhì)定的(&<de)方針政策是(shì)完全正确的(de♣☆α)，今後一(yī)個(gè)時(shí)期要(yào)繼續貫徹執行 ₹'(xíng)。
　　2020年(nián)是(shì)全面∞♥₩建成小(xiǎo)康社會(huì)目标實現(xi α↑àn)之年(nián)，是(shì)全面打赢脫貧§§→δ攻堅戰收官之年(nián)。黨中央認為(wèi)，完成上(shàng)述兩大(dà)目标任務，脫貧<♥σ攻堅最後堡壘必須攻克，全面小(xiǎo)康“三農(nóng→≤₹₹)”領域突出短(duǎn)闆必須補上(shàn₩¥g)。小(xiǎo)康不(bù)小(xiǎo)康，關鍵看(kà §≠n)老(lǎo)鄉(xiāng)。脫貧攻堅質量怎麽樣↕$、小(xiǎo)康成色如(rú)何，很(hěn)大(d‌₩à)程度上(shàng)要(yào)看(kàn)“三農(nóng)”工πλ'(gōng)作(zuò)成效。全黨務必深刻認識做(zuò)好(hǎo)2020年α£®(nián)“三農(nóng)”工(gōng)作(↔♠÷zuò)的(de)特殊重要(yào)性，¶•‌‍毫不(bù)松懈，持續加力，堅決奪取第一(yī)個(gè)百年(nián)奮鬥目标的(♣♦§de)全面勝利。
　　做(zuò)好(hǎo)2020年(nián)“三農(nóng)βγγ ”工(gōng)作(zuò)總的(de)要(yào)求是(♥∑∏ shì)，堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國↓<‍←(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)‍Ω↔≤十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四&®™'中全會(huì)精神，貫徹落實中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神♠¶☆φ，對(duì)标對(duì)表全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标，強化Ω€§(huà)舉措、狠抓落實，集中力量完成打赢脫貧攻堅戰× ☆和(hé)補上(shàng)全面小(xiǎo)康“三農(nóng)&rdqu→δ o;領域突出短(duǎn)闆兩大(dà)重點任務，持續抓好(€ φhǎo)農(nóng)業(yè)穩産保供和(hé)農↔φ(nóng)民(mín)增收，推進農(nóng)業(∏✘βyè)高(gāo)質量發展，保持農(nóng)村(cūn)社會(huì)和(hé)諧穩•Ω定，提升農(nóng)民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，确保脫貧攻堅戰圓滿★γ‍收官，确保農(nóng)村(cūn)同步全面建成小(xiǎo)康社會(huì)¥ 。
　　一(yī)、堅決打赢脫貧攻堅戰
　　（一(yī)）全面完成脫貧任務。脫貧攻堅≠£✘已經取得(de)決定性成就(jiù)，絕大(dà)多(duō)數(s←★©hù)貧困人(rén)口已經脫貧，現(xiàn)在到(dào)了(le)攻城α&®(chéng)拔寨、全面收官的(de)階段。要(yào)堅持精準扶貧，以更加有(y←γ₽ǒu)力的(de)舉措、更加精細的(de)工(gōng)作(zuò)，在普遍實↓π₹現(xiàn)“兩不(bù)愁”™↔ 基礎上(shàng)，全面解決“三保障”和(Ω≤εβhé)飲水(shuǐ)安全問(wèn)題，确保剩餘貧困人(rén)口如(rú)期脫貧。進一(yī♦ )步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困​δ ★地(dì)區(qū)，瞄準突出問(wèn)題和(hé¶♠₽δ)薄弱環節集中發力，狠抓政策落實。對(duì)深度貧困地(dì)區(≤₽Ω↔qū)貧困人(rén)口多(duō)、貧困發生(shēng)率高(gāo)、脫貧難度大(dà)的(✔‍☆de)縣和(hé)行(xíng)政村(cūn)，要(yào)組織精銳力量強力幫扶、↑← 挂牌督戰。對(duì)特殊貧困群體(tǐ)，要(yàoλ₽→)落實落細低(dī)保、醫(yī)保、養老(lǎo)保險、特困人(ré♠₹n)員(yuán)救助供養、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實現(xiàn)≠'✘應保盡保。各級财政要(yào)繼續增加專項扶貧資金(jīn)，中央财政新增部分(fēn)主要(yλγ≤♠ào)用(yòng)于“三區✔​ (qū)三州”等深度貧困地(dì)區(qū)。優化®δ∞(huà)城(chéng)鄉(xiāng)建設用$&≠(yòng)地(dì)增減挂鈎、扶貧小(xiǎo)額信貸等支持政策。深入推進抓黨建促♦™脫貧攻堅。
　　（二）鞏固脫貧成果防止返貧。各地(dì)要(yào)對(duì)已脫貧人(rén)口開(k>♣"āi)展全面排查，認真查找漏洞缺項，一(yī)項一(yī)項整改清零，♥$ 一(yī)戶一(yī)戶對(duì)賬銷号。總結推廣各地(dì)經驗做(zuò)法，健全監測預™↔•✘警機(jī)制(zhì)，加強對(duì)不(bù)穩定脫貧戶、邊緣戶  §的(de)動态監測，将返貧人(rén)口和(hé)新發生(shēng)貧困人(rén)口及時(σδshí)納入幫扶，為(wèi)鞏固脫貧成果提"₩供制(zhì)度保障。強化(huà)産業(yè)扶λ←∞貧、就(jiù)業(yè)扶貧，深入開(k$★ āi)展消費(fèi)扶貧，加大(dà)易地(dì)扶貧搬遷後續扶持力度。擴大(d₹π∑→à)貧困地(dì)區(qū)退耕還(hái)林(lín↑σ←)還(hái)草(cǎo)規模。深化(huà)扶志(zπ✔σhì)扶智，激發貧困人(rén)口內(nèi)生(shēng)動力。
　　（三）做(zuò)好(hǎo)考核驗收和(hé)宣傳工(g ♥ōng)作(zuò)。嚴把貧困退出關，嚴格執行(xíng)貧∏®←困退出标準和(hé)程序，堅決杜絕數(shù)字∏↑脫貧、虛假脫貧，确保脫貧成果經得(de)起曆史檢驗。加強常态化(huà)督導，及時(↑€×shí)發現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。開(kāi)展®→ ≈脫貧攻堅普查。紮實做(zuò)好(hǎo)脫貧攻堅宣傳工(gōng)作(zuò π♣)，全面展現(xiàn)新時(shí)代扶貧脫貧壯闊實踐，全面宣傳扶貧事(shì)業(yè)曆史γβ>"性成就(jiù)，深刻揭示脫貧攻堅偉大(dà) ₩€π成就(jiù)背後的(de)制(zhì)度優勢，向世界講好(hǎo)中國(guó≠♣φ&)減貧生(shēng)動故事(shì)。
　　（四）保持脫貧攻堅政策總體(tǐ)穩‌¥±定。堅持貧困縣摘帽不(bù)摘責任、不(bδ&α€ù)摘政策、不(bù)摘幫扶、不(bù)摘監管。強化(huà)脫貧攻堅責任落實，繼續執行λ§(xíng)對(duì)貧困縣的(de)主要(yào)扶持政策，進一(yī)步∞✔加大(dà)東(dōng)西(xī)部扶貧協作(zuò)、對(duì)口支×♠®"援、定點扶貧、社會(huì)扶貧力度，穩定扶₽↔β∞貧工(gōng)作(zuò)隊伍，強化(huà)基層幫扶力量。持續開(kāi)展扶貧領域§ε£腐敗和(hé)作(zuò)風(fēng)問(wèn)題專項治理(lǐ)。對(du‌↓¶ì)已實現(xiàn)穩定脫貧的(de)縣，各省（自(zì♥✘)治區(qū)、直轄市(shì)）可(kě)以根據實際情況統籌安排專項扶貧<≥資金(jīn)，支持非貧困縣、非貧困村(cūn)貧困人(r₩♥₽én)口脫貧。
　　（五）研究接續推進減貧工(gōng)作(zuò)。脫貧攻堅任務完成後， ‌¥我國(guó)貧困狀況将發生(shēng)重©‍§大(dà)變化(huà)，扶貧工(gōng)作(zuò)重心轉向解決相®&(xiàng)對(duì)貧困，扶貧工(gōng)作(zuò)方式由集中作(zuò)戰≤​ ₽調整為(wèi)常态推進。要(yào)研究建立解決相(xiàn♥ ÷g)對(duì)貧困的(de)長(chá✔€₹¶ng)效機(jī)制(zhì)，推動減貧戰略和(hé)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)δ 系平穩轉型。加強解決相(xiàng)對(duì)貧困問(wèn)題頂層設計(jì¥♣∑)，納入實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略統籌安排。抓緊研究制(zhì)定脫φσ貧攻堅與實施鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略有(yǒu)機♣&(jī)銜接的(de)意見(jiàn)。
　　二、對(duì)标全面建成小(xiǎo)康社會(huì)™δ♦&加快(kuài)補上(shàng)農(nóng)村(♦σ$§cūn)基礎設施和(hé)公共服務短(duǎn)闆
　　（六）加大(dà)農(nóng)村(cūn)公共基礎設施建設力度。推動&ldqu♦↔•¥o;四好(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”示範創建提質擴面，啓≈¶動省域、市(shì)域範圍內(nèi)示範創建。在完成具備β•≤條件(jiàn)的(de)建制(zhì)村(cū§"♠™n)通(tōng)硬化(huà)路(lù)和(hé)通(tōng)客車(chē)任務基礎上(shà>©®ng)，有(yǒu)序推進較大(dà)人(rén)口規模自(zì)然村(cūn)（組&≠≥↑）等通(tōng)硬化(huà)路(lù)建設。支持村(cūn)÷♠內(nèi)道(dào)路(lù)建設和(hé)改造。加大(dà)成品油稅費(fèi)改革§→•↓轉移支付對(duì)農(nóng)村(cūn)公路(lù)養護的(de)支持力度。加快(kπ®‍uài)農(nóng)村(cūn)公路(lù)條例立法進程。加強農(nóng)村(cūn)∞¶↕ 道(dào)路(lù)交通(tōng)安全管理(lǐε€♣)。完成“三區(qū)三州”和(hé)抵邊村(cū←Ωn)寨電(diàn)網升級改造攻堅計(jì)↑↕劃。基本實現(xiàn)行(xíng)政村(cūn)α∑$光(guāng)纖網絡和(hé)第四代移動通(×δ÷®tōng)信網絡普遍覆蓋。落實農(nóng)村(cūn)公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的♥σ(de)管護費(fèi)用(yòng)納入政府預算(suàn)。做(zuò)好(hǎo)村(c÷€ūn)莊規劃工(gōng)作(zuò)。
　　（七）提高(gāo)農(nóng)村(cūn)供水(shu↔↕ǐ)保障水(shuǐ)平。全面完成農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)§'&€安全鞏固提升工(gōng)程任務。統籌布局農(nóng)村(cūn)飲水(<™✔↔shuǐ)基礎設施建設，在人(rén)口相(x >iàng)對(duì)集中的(de)地(dì)區(qū)推進規模化(huà)供水×♦↓±(shuǐ)工(gōng)程建設。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì) ↔→區(qū)将城(chéng)市(shì)管網向農(nóng)村(cūn)延伸λ‌<♠，推進城(chéng)鄉(xiāng)供₽♣☆±水(shuǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)。中央财政加大(d​✔®®à)支持力度，補助中西(xī)部地(dì)區(q© ‍¶ū)、原中央蘇區(qū)農(nóng)村(cūn)飲水(shuǐ)安全工(↔<•¶gōng)程維修養護。加強農(nóng)村(cūn)飲用(yòng)水(€α♣•shuǐ)水(shuǐ)源保護，做(zuò)好(hǎoΩγ© )水(shuǐ)質監測。
　　（八）紮實搞好(hǎo)農(nóng)村£<©₩(cūn)人(rén)居環境整治。分(fēn)類推進農(nóng)村(cū≠'✘n)廁所革命，東(dōng)部地(dì)區(qū)、中西(xī)部城(c₩→βhéng)市(shì)近(jìn)郊區(qū)等有(yǒ&λu)基礎有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)'®γ區(qū)要(yào)基本完成農(nóng)村(cūn)戶用(yòng)廁所無害化(huà)改造→‍，其他(tā)地(dì)區(qū)實事(shì)求是(α✘₩shì)确定目标任務。各地(dì)要(yào)選擇适 γ∏宜的(de)技(jì)術(shù)和(hé)改廁模式，先搞試點，證明(míng≥'δ)切實可(kě)行(xíng)後再推開(kāi)。全面推進農(nó∞λng)村(cūn)生(shēng)活垃圾治理(lǐ)，開(kāi)展就(ji∏÷ù)地(dì)分(fēn)類、源頭減量試點。∞↕↕梯次推進農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污¶‌水(shuǐ)治理(lǐ)，優先解決鄉(xiāng)鎮所在地(dì)和(hé)中心村(cūn)生 ↓•(shēng)活污水(shuǐ)問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村  (cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治。支持農(nón↕£•g)民(mín)群衆開(kāi)展村(cūn)莊清潔和(hé)綠(lǜ)化(huà)$↓行(xíng)動，推進“美(měi)麗(lì)家(jiā)園&$♦•rdquo;建設。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方對(d←≈φ≤uì)農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境公共設施維修養護進行(xíng)×₽€↓補助。
　　（九）提高(gāo)農(nóng)村(cūn)教育質量。加強鄉(xiāng)鎮寄宿制(‍≤zhì)學校(xiào)建設，統籌鄉(xiāng)村(cūn)小(xi₽←"ǎo)規模學校(xiào)布局，改善辦學條件(jiàn)，提高(gāo)教學質量。加強 σ¥£鄉(xiāng)村(cūn)教師(shī)隊伍建設，全面推行(xíng)義務ε♦♠§教育階段教師(shī)“縣管校(xiào)聘”，有∏§•↔(yǒu)計(jì)劃安排縣城(chéng)學校(xiào)教師(s©​>hī)到(dào)鄉(xiāng)村(cūn)支教。落實中小(xiǎo≈ ₹)學教師(shī)平均工(gōng)資收入β∏∏←水(shuǐ)平不(bù)低(dī)于或高(gāo‍<•£)于當地(dì)公務員(yuán)平均工(gōng)資收入水↓¥α>(shuǐ)平政策，教師(shī)職稱評聘向鄉(xiā↕£¥ng)村(cūn)學校(xiào)教師(shī)傾斜，符合條件(jiàn)的(de)鄉(xiā'♣≥↕ng)村(cūn)學校(xiào)教師(shī)納入當地(dì)政府住房(fánΩ§g)保障體(tǐ)系。持續推進農(nóng)村(cū★‍£n)義務教育控辍保學專項行(xíng)動，鞏固義務教育普及成果。增加學位供≥α✔¶給，有(yǒu)效解決農(nóng)民(mín)工(gōng)随遷子¶£(zǐ)女(nǚ)上(shàng)學問(wèn)題。重視(shì)農(nónσ≈ πg)村(cūn)學前教育，多(duō)渠道(dào)增加普惠性學前教育資源供給。≤λ↔≤加強農(nóng)村(cūn)特殊教育。大(dà)力提升中西(xī)部地(dì•∏δ)區(qū)鄉(xiāng)村(cūn)教師(shī)國(™'guó)家(jiā)通(tōng)用(yòng)語言文(wén)字能(néng)力，¥÷加強貧困地(dì)區(qū)學前兒(ér)童普通(tōn♦≠ ±g)話(huà)教育。擴大(dà)職業(yè)教育學校(xiào)在農(nóng)村(c∏☆♦✔ūn)招生(shēng)規模，提高(gāo)職業(yè)教育質量。
　　（十）加強農(nóng)村(cūn)基層醫(yī)療衛生(shēng)服∞♠₹務。辦好(hǎo)縣級醫(yī)院，推進标準化(huà)鄉(xiān"$✘≤g)鎮衛生(shēng)院建設，改造提升村(cūn)衛生•✘>(shēng)室，消除醫(yī)療服務空(kōng)白(↑÷<☆bái)點。穩步推進緊密型縣城(chéng)醫(yī)療衛生(shēng)共同體(tǐ)建設。 €£✔加強鄉(xiāng)村(cūn)醫(yī)生(shēng)隊伍建設，适當簡化β•(huà)本科(kē)及以上(shàng)學曆醫(yī)學畢業(yè)生(shēn↕✘∏™g)或經住院醫(yī)師(shī)規範化(huà)培訓合格的↔₽♥(de)全科(kē)醫(yī)生(shēng)招聘程序。對(duì)應聘到(dào)中西(xī)部 λ​地(dì)區(qū)和(hé)艱苦邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)鄉(xiāng)村(cū‌"£₽n)工(gōng)作(zuò)的(de)應屆高(gāo)校(xiào)醫(yī)學畢₽Ωβ"業(yè)生(shēng)，給予大(dà)學期×​•€間(jiān)學費(fèi)補償、國(guó)家(jiā)助學貸款代償。允≠&÷許各地(dì)盤活用(yòng)好(hǎo)基層"λ→衛生(shēng)機(jī)構現(xiàn)有(yǒu)編制(zhì)資源，鄉(xiāng)鎮衛 <≥®生(shēng)院可(kě)優先聘用(yòng)符合條件(jiàn)的(de)村(cūn)醫(yδ↓σ‌ī)。加強基層疾病預防控制(zhì)隊伍建設，做(zu≠β₩‌ò)好(hǎo)重大(dà)疾病和(hé)傳染病防控。将農(nón♥βσ§g)村(cūn)适齡婦女(nǚ)宮頸癌和(hé)乳腺癌檢查納入基本公共衛生(ε★₩shēng)服務範圍。
　　（十一(yī)）加強農(nóng)村(cūn)社會(huì)保障。适當→™提高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)基本醫(yī)療保險财政↑α≥補助和(hé)個(gè)人(rén)繳費α≈≤≤(fèi)标準。提高(gāo)城(chéng)鄉(xiā≈≤ng)居民(mín)基本醫(yī)保、大(dà)病保險、醫(yī)療救助經辦服務水( ←♠↓shuǐ)平，地(dì)級市(shì)域範圍內(nè'₩i)實現(xiàn)“一(yī)站("¥→zhàn)式服務、一(yī)窗(chuāng↕§ )口辦理(lǐ)、一(yī)單制(zhìαε)結算(suàn)”。加強農(nóng)村(cūn)​ 低(dī)保對(duì)象動态精準管理(lǐ)，合理(lǐ¥ ​)提高(gāo)低(dī)保等社會(huì)救助水(shuǐ)₩₹α平。完善農(nóng)村(cūn)留守兒(ér)童和(hé)婦女(nǚ)、老(l≥¥∑ǎo)年(nián)人(rén)關愛(ài)服務體(tǐ)↕ε£系。發展農(nóng)村(cūn)互助式養老(lǎo)，多(duō)形式建設日(rì)間(j&∏&iān)照(zhào)料中心，改善失能(néng)老(l↓"₽ǎo)年(nián)人(rén)和(hé)重度殘疾₹&σ×人(rén)護理(lǐ)服務。
　　（十二）改善鄉(xiāng)村(cūn)公共文(wén)化(huà)服務。推動基本公共文↕↕(wén)化(huà)服務向鄉(xiāng)村(cūπ&↔αn)延伸，擴大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)文(wén)化(huà)惠民₹₹γ(mín)工(gōng)程覆蓋面。鼓勵城(chéng$Ω→ε)市(shì)文(wén)藝團體(tǐ)和(hé)文Ω&€♥(wén)藝工(gōng)作(zuò)者定期送文(wén)化(huà)©≤≥®下(xià)鄉(xiāng)。實施鄉(xiāng)村(c→©↕ūn)文(wén)化(huà)人(rén)才培養工(gōng)程，支持鄉(xiā ∏¥∑ng)土(tǔ)文(wén)藝團組發展，扶持農(nóng)村(cūn)非遺傳承人(rén)↕>、民(mín)間(jiān)藝人(rén)收徒傳藝，發展優秀戲曲曲÷↕♣σ藝、少(shǎo)數(shù)民(mín)族文(wén)'σ↔✘化(huà)、民(mín)間(jiān)文(wén)化(huà)。保護好(hǎo) ∑曆史文(wén)化(huà)名鎮（村(cūn)）、₽©傳統村(cūn)落、民(mín)族村(cūn)寨、傳統建築、農(nóng)業(yè)文(wé§ n)化(huà)遺産、古樹(shù)名木(mù)等。以“慶豐收、迎±•小(xiǎo)康”為(wèi)主題辦好(hǎo)中國(guó)農(nóng)民(&✔↓mín)豐收節。
　　（十三）治理(lǐ)農(nóng)村(→σcūn)生(shēng)态環境突出問(wèn)題。大(dà)力推進畜禽糞污&σ資源化(huà)利用(yòng)，基本完成大(dà)規模養殖場(chǎn&λg)糞污治理(lǐ)設施建設。深入開(kā¥ε₹βi)展農(nóng)藥化(huà)肥減量行(xíng)動，加強農(nóng)膜污染治理(lǐ)， >φ推進稭稈綜合利用(yòng)。在長(cháng)江流域重點水(λ↓shuǐ)域實行(xíng)常年(nián)禁捕，做(zuò)好(hǎo)漁民(mín) λ •退捕工(gōng)作(zuò)。推廣黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護有(yǒu)效治理(lǐ∞™©)模式，推進侵蝕溝治理(lǐ)，啓動實施東✘ Ω(dōng)北(běi)黑(hēi)土(tǔφ®>)地(dì)保護性耕作(zuò)行(xíng)動計(jì"δ)劃。穩步推進農(nóng)用(yòng)地(dì)土(tǔ)壤污染管控和(hé)₹εγ修複利用(yòng)。繼續實施華北(běi)地(dì)區(qū)地(dì)下(xià)水(s>★± huǐ)超采綜合治理(lǐ)。啓動農(nóng)村(cūn)水(shuǐ↕¶)系綜合整治試點。
　　三、保障重要(yào)農(nóng)∏≈産品有(yǒu)效供給和(hé)促進農(nón↓< εg)民(mín)持續增收
　　（十四）穩定糧食生(shēng)産。确保糧食安全始終→≤↔•是(shì)治國(guó)理(lǐ)政的↔∑∏(de)頭等大(dà)事(shì)。糧食生(shēng)産要(yào)穩字當頭，穩政策、•&穩面積、穩産量。強化(huà)糧食安全省長(cháng)責任制(zhì)考核，<$σ各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）2020年(nián)糧食播種面積和(hé‍&®∞)産量要(yào)保持基本穩定。進一(yī)步完善農(nóng)業(yè☆Ω£)補貼政策。調整完善稻谷、小(xiǎo)麥最低(dī)收購(gòu)價政策，穩定農(nóng)民(mí★≥n)基本收益。推進稻谷、小(xiǎo)麥、玉米完全成本保險和(hé)收入保險試點。加大(dà)對(duì)大(dà)豆高(gāo)産品種和(hé)玉米、大(dà)豆間(jiān)作(zuò)新農(nóng)藝推廣的(de)支持力度。抓好(hǎo)草(cǎo)地(♠&←₽dì)貪夜蛾等重大(dà)病蟲害防控，推廣統防統治、代耕代種、土(tǔ)地(®→₹dì)托管等服務模式。加大(dà)對(duì)産糧大(dà)縣的(de)獎 &φ 勵力度，優先安排農(nóng)産品加工(gōng)用(yòng)地(dì£≥≈)指标。支持産糧大(dà)縣開(kāi)展高(gāo)标準農(nóng)田建設新增耕地(dì)指↔•<标跨省域調劑使用(yòng)，調劑收益按規定用(yòng)于建設高(gāo  ≥λ)标準農(nóng)田。深入實施優質糧食工(gōng)程。以北(běi)方農(α<&nóng)牧交錯(cuò)帶為(wèi)重↕≈₽δ點擴大(dà)糧改飼規模，推廣種養結合模式。完善新疆棉花(huā)目标價格政策。拓展多(duō)元化(huà)進口渠道(dào)，增加适應國(gu×≥ó)內(nèi)需求的(de)農(nóng)産±ε↔≠品進口。擴大(dà)優勢農(nóng)産品出口。深入開(kāi)展農(nóng)産品反走私綜合治€₽理(lǐ)專項行(xíng)動。
　　（十五）加快(kuài)恢複生(shē★£Ωπng)豬生(shēng)産。生(shēng)豬穩‌σ ≈産保供是(shì)當前經濟工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)件(jià>©•λn)大(dà)事(shì)，要(yào)采取♦™ 綜合性措施，确保2020年(nián)年(n©&♦ián)底前生(shēng)豬産能(néng)基本恢複到(dào)接近(jìn)正常年(niα↔→∞án)份水(shuǐ)平。落實“省負總責”，壓實&ld≤₩♥λquo;菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負責制(§αzhì)，強化(huà)縣級抓落實責任，保障豬肉供給。堅持補欄增養和(hé)疫病防控相(xiàβ©ng)結合，推動生(shēng)豬标準化(huà)規模養殖，加強對(duì)ε≥ 中小(xiǎo)散養戶的(de)防疫服務，做(zuò)好(hǎo)飼料生(shēng)産保障工★÷σ(gōng)作(zuò)。嚴格落實扶持生(shēng)豬生(shēng)産的(de)各項政策λ§♥∞舉措，抓緊打通(tōng)環評、用(yòng)✔¶<地(dì)、信貸等瓶頸。糾正随意擴大(dà)限養禁養εσ‌區(qū)和(hé)搞“無豬市(shì)”、“無豬縣&rd♦≈¶ quo;問(wèn)題。嚴格執行(xíng)非洲豬瘟疫情報(b£≠♦•ào)告制(zhì)度和(hé)防控措施，加快(kuài)疫苗研¶γ£α發進程。加強動物(wù)防疫體(tǐ)系建設，落實防疫人(rén)員(♦₽yuán)和(hé)經費(fèi)保障，在生(shē∏₹₹ng)豬大(dà)縣實施鄉(xiāng)鎮動物(wù)防疫特聘計(jì)±σ劃。引導生(shēng)豬屠宰加工(gōng)向養殖集中區(qū)轉移，逐步減少(shǎo)活豬長♠♦←☆(cháng)距離(lí)調運，推進“運豬”向“運肉&rdq↓£✔uo;轉變。加強市(shì)場(chǎng)監測和(hé)調控，做(zuò)好(hǎo∑♠®)豬肉保供穩價工(gōng)作(zuò)，打擊擾亂‍φ市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(wèi)，及時(shí)啓動社會(huì)救助∏‌和(hé)保障标準與物(wù)價上(shàng)漲挂鈎聯動機(jī)制₩★ε(zhì)。支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生(shēng)産，引導優化(huà)肉類消費(φ♠↓♦fèi)結構。推進水(shuǐ)産綠(lǜ)色健康養殖，加強漁港建設和(hé)管理(lǐ)改革。
　　（十六）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設。提早謀₩>✘✔劃實施一(yī)批現(xiàn)代農(nóngβ<↓)業(yè)投資重大(dà)項目，支持項目及早落地(dì≥π)，有(yǒu)效擴大(dà)農(nóng)業(yè)投資。以糧食生(shδ®↓≠ēng)産功能(néng)區(qū)和("✔πhé)重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)φφ為(wèi)重點加快(kuài)推進高(gāo)标準農(nóng)田建設，↑≠×修編建設規劃，合理(lǐ)确定投資标準，完善工(gōng)程建設、φ¥β驗收、監督檢查機(jī)制(zhì)，确保建一(yΩ£​≈ī)塊成一(yī)塊。如(rú)期完成大(dà)中型灌區(qū)續建配套與節水>¥(shuǐ)改造，提高(gāo)防汛抗旱能(néng)力，加大(dà)農(nón£φg)業(yè)節水(shuǐ)力度。抓緊啓動和(hé‍¥¶)開(kāi)工(gōng)一(yī)批重大'λ✔(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程和(hé)配套設施建設，加↑α快(kuài)開(kāi)展南(nán)水(§®₩shuǐ)北(běi)調後續工(gōng)程前期工(gōng)∏¶¶作(zuò)，适時(shí)推進工(gōng)程建設。啓動農(nóng)産品倉儲保鮮冷¶ &(lěng)鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程。加強農(nóng¥®)産品冷(lěng)鏈物(wù)流統籌規劃、分(fēn)級布局和(hé)标準制(zhì)☆•定。安排中央預算(suàn)內(nèi)投資，​₹®®支持建設一(yī)批骨幹冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)。國(guó)家(jiā)支持家(©Ω♠ jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民(mín)合作(zuò∏φ)社、供銷合作(zuò)社、郵政快(kuài)遞企業(yè)、産業(yè)化(huà)龍頭企業(y↑₹®è)建設産地(dì)分(fēn)揀包裝、冷(lěng)藏保鮮、倉儲運輸、☆™'‌初加工(gōng)等設施，對(duì)其在農(nóng)村(cūn)建設的(de)保"φ鮮倉儲設施用(yòng)電(diàn)實行(xíng)農(nóng¶>)業(yè)生(shēng)産用(yòng)電(diàn)價格。依&£托現(xiàn)有(yǒu)資源建設農(nóng)業(yè)農(n​αóng)村(cūn)大(dà)數(shù)據中心，加快(kuài)物(&$wù)聯網、大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈、人≈§±(rén)工(gōng)智能(néng)、第五代移動通(tōng)信網絡、智"∞✘慧氣象等現(xiàn)代信息技(jì)術(shù)在農(nó>σng)業(yè)領域的(de)應用(yòng)。開(k>&≈"āi)展國(guó)家(jiā)數(shù)字鄉(xiāng)村(cū§αn)試點。
　　（十七）發展富民(mín)鄉(xiā Ωng)村(cūn)産業(yè)。支持各地(dì)立足資源優勢打造各具特色的(de)農(nóβ™ng)業(yè)全産業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民(mín)分(fēn)享産•←業(yè)鏈增值收益機(jī)制(zhì)，形成有(yǒu)競争力的(de)産業(yè)集群，σ→®推動農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展。加λδ€快(kuài)建設國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣現(xiàn)÷↓≈β代農(nóng)業(yè)産業(yè)園，支持農(nóng)村(cūn)産業(yè)融合發展示範©₽π 園建設，辦好(hǎo)農(nóng)村(cūn)“雙€ ↕創”基地(dì)。重點培育家(jiā)庭農(nóng)場(chǎ™‍πng)、農(nóng)民(mín)合作(zu§←ò)社等新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，培育農(nóng)業(yè₽α←)産業(yè)化(huà)聯合體(tǐ)，通(tōng)過訂單農(nóng)業(yè)、入股分↕≥(fēn)紅(hóng)、托管服務等方式，将小(xiǎo ε♦)農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)産業☆δπα(yè)鏈。繼續調整優化(huà)農(nóng)業(yè)結構，加強綠(lǜ)色食品、有(yǒu)‌☆λ機(jī)農(nóng)産品、地(dì)理(lǐ)标志(zhì)農(nóng)産品認證和(hé↑>)管理(lǐ)，打造地(dì)方知(zhī)名農(nóng)産品品牌，增加優質綠(lǜ)色‍≤✘>農(nóng)産品供給。有(yǒu)效開(kāi)發農(nóng)村(₹σ✘cūn)市(shì)場(chǎng)，擴大(dà)電(diàn)子(zǐ)商務進農(nóng)村(☆>π≠cūn)覆蓋面，支持供銷合作(zuò)社、郵政快(kuài)遞企業(yè)等延伸鄉(xiā♠$✔ng)村(cūn)物(wù)流服務網絡，加強村(cūn)級±↑$電(diàn)商服務站(zhàn)點建設，推動農★↔γ(nóng)産品進城(chéng)、工(gōng)業(yè)品下(xià)α±®鄉(xiāng)雙向流通(tōng)。強化(huà)全過程農(nóng)産品質量♠↔←≥安全和(hé)食品安全監管，建立健全追溯體(tǐ)系，确保人(rén)民(mín)群衆&ldquβ ± o;舌尖上(shàng)的(de)安全&rdq'≥uo;。引導和(hé)鼓勵工(gōng)商資本下(xià)鄉(xiāng)，切實♣≥★'保護好(hǎo)企業(yè)家(jiā)合法權益。制(£✘≠§zhì)定農(nóng)業(yè)及相(xiàn® →g)關産業(yè)統計(jì)分(fēn)類并加強統計(jì)核算(suàn)，♥↕‍β全面準确反映農(nóng)業(yè)生(shēng)産、加工÷β₽(gōng)、物(wù)流、營銷、服務等全産業(yè)鏈價值。
　　（十八）穩定農(nóng)民(mín)工(gōng)就(jiù)業(yè)。落實涉企減稅←← 降費(fèi)等支持政策，加大(dà)援企穩崗工(gōng)作(zuò)力度，放(fàng)γ✘ →寬失業(yè)保險穩崗返還(hái)申領條件(jiàn)，提高(gāo)農($αnóng)民(mín)工(gōng)技(jδ‌® ì)能(néng)提升補貼标準。農(nóng)民(mín)工(gōng)失業≈©φ(yè)後，可(kě)在常住地(dì)進行(xíng)失業(yè→¶)登記，享受均等化(huà)公共就(jiù)業(yè)服務。出台Ωφ≠并落實保障農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付∞♣≥ 條例。以政府投資項目和(hé)工(gōng)程建設領域為(wèi)重÷•£≠點，開(kāi)展農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付情況排查整頓，執行(‍∏xíng)拖欠農(nóng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資&ldquo‌↔​;黑(hēi)名單”制(zhì)度，落實根治欠薪各項舉措。實施家(jiā)政服務、≈£養老(lǎo)護理(lǐ)、醫(yī)院看(kàn)護、餐飲烹饪、電™βλ​(diàn)子(zǐ)商務等技(jì)能(néng)培訓，打造區(qū)域性勞務品牌σ  。鼓勵地(dì)方設立鄉(xiāng)村(cūn)保潔δ✘γ★員(yuán)、水(shuǐ)管員(yuán)、護路(lù)員(yuán)、生(shēng)态護林β£(lín)員(yuán)等公益性崗位。開(kāi)展新業(yè)态¥∏從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)職業(yè)傷害保障試點。深入實∞• ←施農(nóng)村(cūn)創新創業(yè)帶頭人(rén)培育行(xíng)動，将←"符合條件(jiàn)的(de)返鄉(xiāng)創業(yè&↕☆)農(nóng)民(mín)工(gōng)納入一(yī)次性創業(yè)補貼§σ範圍。
　　四、加強農(nóng)村(cūn)基層治理(lǐ)
　　（十九）充分(fēn)發揮黨組織領導作(zuò)用(yòng)。農(nóng)村(cūn)₩☆¥♣基層黨組織是(shì)黨在農(nóng)村(cūn)全部工(gōng)作(zuò)和(♦>Ωεhé)戰鬥力的(de)基礎。要(yào)認真落實$ 《中國(guó)共産黨農(nóng)村(cūn)基∏± 層組織工(gōng)作(zuò)條例》，組織群衆發展∑₹★‌鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)，增強集體(tǐ)經濟實​‌力，帶領群衆共同緻富；動員(yuán)群衆參與鄉(x πiāng)村(cūn)治理(lǐ)，增強主人(rén)翁 ✔意識，維護農(nóng)村(cūn)和(hé)諧穩定；教育引導群衆革除陳規陋習​←<÷(xí)，弘揚公序良俗，培育文(wén)明(míng)鄉(xiāng)風(→←₩☆fēng)；密切聯系群衆，提高(gāo)服務群衆能(néng)力，把群衆↓§緊密團結在黨的(de)周圍，築牢黨在農(nóng)村(cūn)的(de)執政基礎。φ∞×↓全面落實村(cūn)黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理(lǐγγ↓≈)制(zhì)度，建立村(cūn)“兩委”成員(yuán)縣級聯審常态>"化(huà)機(jī)制(zhì)，持續整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織，發揮黨組織在農(nón♠±♠←g)村(cūn)各種組織中的(de)領導作(zuò)用(yòng)。嚴格村(cūλ>n)黨組織書(shū)記監督管理(lǐ)，建立健全黨委組織部門(mén)牽頭協調α€δ♥，民(mín)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)等部門(©‌mén)共同參與、加強指導的(de)村(cūn)務監督機(₽♦→∏jī)制(zhì)，全面落實“四議(yì)兩公開(kāi)”。加大(σ'dà)農(nóng)村(cūn)基層巡察工(gōng)作(zuò)力度。強化(huà)基層紀檢監∞¥♦察組織與村(cūn)務監督委員(yuán)會(huì)的(de)溝通(tōng)協作(z  uò)、有(yǒu)效銜接，形成監督合力。加大δδ(dà)在青年(nián)農(nóng)民(mín)中發展黨員(∑♣₩♥yuán)力度。持續向貧困村(cūn)、軟弱渙散村(cūn)、集體(tǐ)經濟薄σ•δδ弱村(cūn)派駐第一(yī)書(shū)記。加強村(♠σcūn)級組織運轉經費(fèi)保障。健全激勵村(cūn)幹₹‍β'部幹事(shì)創業(yè)機(jī)制(zhì)。選優配強£¥鄉(xiāng)鎮領導班子(zǐ)特别是(shì)鄉(xiāng)鎮黨委書(shū)記。在鄉(x₩✔♥&iāng)村(cūn)開(kāi)展“聽(tīng)黨話(h&&"→uà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動。
　　（二十）健全鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)工 §(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。堅持縣鄉(∏δ≤£xiāng)村(cūn)聯動，推動社會(huì)治理(lǐ)和₩★÷>(hé)服務重心向基層下(xià)移，把更多(duō)資源下$∏>(xià)沉到(dào)鄉(xiāng)鎮≠♠ γ和(hé)村(cūn)，提高(gāo)鄉(xiān‌☆g)村(cūn)治理(lǐ)效能(néng)。縣級是(shì)“一(yī '§≤)線指揮部”，要(yào)加強統籌謀劃，落實領導責任，強化(huà)大(dà)抓基×λ層的(de)工(gōng)作(zuò)導向，增強群衆工(gōng)作(zu€&&ò)本領。建立縣級領導幹部和(hé)縣直部門(mén)主要(yào)負責人©✘(rén)包村(cūn)制(zhì)度。鄉(xiāng)鎮是(shì)為(wèiδ<±)農(nóng)服務中心，要(yào)加強管理(lǐ)服α 務，整合審批、服務、執法等方面力量，建立健全統一(yī)管理(lǐ)服務平台，實現(xiàn)一₩÷(yī)站(zhàn)式辦理(lǐ)。充實農(nón↑§§g)村(cūn)人(rén)居環境整治、宅基地(dì)管理(lǐ)、集體(tǐ)資産管理(≥₩lǐ)、民(mín)生(shēng)保障、社會(huì)服務等工(π×←↔gōng)作(zuò)力量。行(xíng)政村(cūn)是(shì)↑↓©₩基本治理(lǐ)單元，要(yào)強化(huà)自(zì)我管理(lǐ)、自&ασ(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督，健全基層民(mín)主制(zhì)πγ ₹度，完善村(cūn)規民(mín)約，推進村(cūn)民(mí ✘n)自(zì)治制(zhì)度化(huà)、規範化(huà)、± δ£程序化(huà)。紮實開(kāi)展自(zì)治、法治✘ ♥↔、德治相(xiàng)結合的(de)鄉(xiāng)村(cūn)治理​$(lǐ)體(tǐ)系建設試點示範，推廣鄉(xiāng)村(cūn"←)治理(lǐ)創新性典型案例經驗。注重發揮家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風(fēn×$>g)在鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)中的(de)重↔ ÷₽要(yào)作(zuò)用(yòng)。
　　（二十一(yī)）調處化(huà)解鄉(xiāng)村(c©' ₩ūn)矛盾糾紛。堅持和(hé)發展新時(shí)代&ldqu¥→o;楓橋經驗”，進一(yī)步加強Ω™≤人(rén)民(mín)調解工(gōng)作(zuò)，做(zuò)到(d☆♥©ào)小(xiǎo)事(shì)不(bù)出♦δ₽村(cūn)、大(dà)事(shì)不(bù)₽↓出鄉(xiāng)、矛盾不(bù)上(shàng)交。暢通(tōng)農(₽π↓‍nóng)民(mín)群衆訴求表達渠道(dào)，及時(shí)妥善處理(lǐ)•®農(nóng)民(mín)群衆合理(lǐ& ​≈)訴求。持續整治侵害農(nóng)民(mín)利益行(xíng)為(wèi)，妥善化(huà)解☆σ§土(tǔ)地(dì)承包、征地(dì)拆遷、農(nó≈$ng)民(mín)工(gōng)工(gōng)資、環境λ€↔©污染等方面矛盾。推行(xíng)領導幹部特别是(s₩ε☆αhì)市(shì)縣領導幹部定期下(xià)基層接訪制(zhì)度，積極化(huφσà)解信訪積案。組織開(kāi)展“一(yī)村(cσ♥ūn)一(yī)法律顧問(wèn)”£γ等形式多(duō)樣的(de)法律服務。對(duì)直↑‍∏接關系農(nóng)民(mín)切身(shēn)利益、容易引發社會(h₽☆≠uì)穩定風(fēng)險的(de)重大(dà)決策事(shì)★π≤項，要(yào)先進行(xíng)風(f<→÷¥ēng)險評估。
　　（二十二）深入推進平安鄉(xiāng)村(cūn)建©&設。推動掃黑(hēi)除惡專項鬥争向縱深推進，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村(c÷≤¶•ūn)集體(tǐ)資産、扶貧惠農(nóng)資金(jīn)和(h' é)侵犯農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)兒(ér)童人(ré€✘₹≤n)身(shēn)權利等違法犯罪行(xíng)為(wèi)，推進反腐敗鬥争和(hé)基π¥層“拍(pāi)蠅”，建立防範和(hé)整治“村(cūn)επ¶霸”長(cháng)效機(jī)制✘₩÷(zhì)。依法管理(lǐ)農(nóng)村(c•∏λūn)宗教事(shì)務，制(zhì)止非法宗教活動，防範邪教向農₩€ ©(nóng)村(cūn)滲透，防止封建迷信蔓延。加強農(nóng)村(cūn)社會(huì$∑✘↕)治安工(gōng)作(zuò)，推行(xíng)網格化(huà)管理(lǐ)和(hσ<é)服務。開(kāi)展農(nóng)村(cūγ©®n)假冒僞劣食品治理(lǐ)行(xíng)動。打£<δ擊制(zhì)售假劣農(nóng)資違法違規行(xíng)為(wèi)→"'。加強農(nóng)村(cūn)防災減災能(néng)力建設。全面排查整治農(nón©☆∑£g)村(cūn)各類安全隐患。
　　五、強化(huà)農(nóng)村(cūn)補短(duǎn)闆保障措施"✘
　　（二十三）優先保障“三農(nóng)”投‍×入。加大(dà)中央和(hé)地(dì)方财政“三農(nóng)&r∑±>★dquo;投入力度，中央預算(suàn)內(nèi)投資繼續向農(↕$‌nóng)業(yè)農(nóng)村(cū÷∑n)傾斜，确保财政投入與補上(shàng)全面小( ≈xiǎo)康“三農(nóng)&rd↓¶​↓quo;領域突出短(duǎn)闆相(xiàng)适應。≠< ↔地(dì)方政府要(yào)在一(yī)般債券支出中安排一(yī∏")定規模支持符合條件(jiàn)的(de)易地(dì)扶貧搬遷和(hé)鄉(xiā•&ng)村(cūn)振興項目建設。各地(dì)應有( ₩yǒu)序擴大(dà)用(yòng)于支持鄉(xiāng)村(cūn)振興的€∑(de)專項債券發行(xíng)規模。中央和(Ωλ γhé)省級各部門(mén)要(yào)根據補短(>↓$duǎn)闆的(de)需要(yào)優化(huà)涉農(nóng)資金(jīn)使用(<♣≠÷yòng)結構。按照(zhào)“取之于農(nóng)、主要(yà♣α₽✔o)用(yòng)之于農(nóng)&rdqu €φαo;要(yào)求，抓緊出台調整完善土(tǔ)地(dì♥$↕)出讓收入使用(yòng)範圍進一(yī)步提高(gāo)農(nóng)業(yè)農•±÷↔(nóng)村(cūn)投入比例的(de)意見(jiàn)。調整完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補貼範圍，賦予省級更大(dλ₹à)自(zì)主權。研究本輪草(cǎo)原生(shē¥δng)态保護補獎政策到(dào)期後的(de)政策。強化(huà)對(duì)“三農₩£✔α(nóng)”信貸的(de)貨币、财稅、監管政策正向激勵，給予低(dī)成本Ω♥₽‌資金(jīn)支持，提高(gāo)風(fēng)險容忍度，優化(huà)精準獎補措施。®€≠®對(duì)機(jī)構法人(rén)在縣域、業(yè$>)務在縣域的(de)金(jīn)融機(jī)構，适&←度擴大(dà)支農(nóng)支小(xiǎo)再貸款額度。深化($≥>•huà)農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社改革，堅持縣域法$∏∏♣人(rén)地(dì)位。加強考核引導，合理(lǐ)提升資金(jīn)外(wài)流嚴重♦₽縣的(de)存貸比。鼓勵商業(yè)銀(yín)行(xíng)發行(xín​↓$g)“三農(nóng)”、×★©✘小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)等專項金(jī★λ n)融債券。落實農(nóng)戶小(xiǎo)額貸款稅收優惠‌♦政策。符合條件(jiàn)的(de)家(jiā)庭農(nóng)場☆ (chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)可(kě)按規定享受現(xi≈≤δ≤àn)行(xíng)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)¶✘相(xiàng)關貸款稅收減免政策。合理(lǐ)設置農(nóng)♠£‌ 業(yè)貸款期限，使其與農(nóng)業(yè)生(shēng)産周期相(xiàng)匹配→♣‌‍。發揮全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔保體(tǐ)系作(zλ₹←uò)用(yòng)，做(zuò)大(dà)面向新型農(nóng)業(y♦♥ ∑è)經營主體(tǐ)的(de)擔保業(yè≠α±α)務。推動溫室大(dà)棚、養殖圈舍、大(dà)型農(nóng)機(jī)、土(tǔ)地(dì)經營權依法合規抵押融資。穩妥擴大(dà)農(nóng)村(∞±cūn)普惠金(jīn)融改革試點，鼓勵地(d♦♥ì)方政府開(kāi)展縣域農(nóng)戶∏α、中小(xiǎo)企業(yè)信用(yòng)等級評價，加快(kuài)構建線上(shàng)線下≥€©γ(xià)相(xiàng)結合、“銀(yín)保δ₽¶☆擔”風(fēng)險共擔的(de)普惠金★≤(jīn)融服務體(tǐ)系，推出更多(duō)免抵押、免擔保、低(dī)利率、可(kě׶ )持續的(de)普惠金(jīn)融産品。抓好(hǎ ♠♥o)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補貼政策落實，督促保險機(jī)構←∑及時(shí)足額理(lǐ)賠。優化(huà)“保險+期貨&rdquo₩∞∏®;試點模式，繼續推進農(nóng)産品期貨期權品種上(sh→↕àng)市(shì)。
　　（二十四）破解鄉(xiāng)村(cūn)發展用(yòng)地​✘(dì)難題。堅守耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田保護紅(hón♥¥g)線。完善鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發展用(yòng∞↕)地(dì)政策體(tǐ)系，明(míng)确用(yòng)地(π€$dì)類型和(hé)供地(dì)方式，實行(xíng)分(fē" n)類管理(lǐ)。将農(nóng)業(yè)種植養殖配建β‍的(de)保鮮冷(lěng)藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫房(fáng)、分(fēn)揀包裝、廢棄物(wù)處理(lǐ)、管理( ↔★δlǐ)看(kàn)護房(fáng)等輔助設施用(yòng)地(dì)納入農(nóng)用§€€$(yòng)地(dì)管理(lǐ)，根據生(shēng)産實際合理(lǐ)确定輔助設ε™±§施用(yòng)地(dì)規模上(shàng)限。'εε&農(nóng)業(yè)設施用(yòng)地(dì)可(kě)以使用(yòng)耕地↑®§(dì)。強化(huà)農(nóng)業(yè)設施用(yòng)地(dì)監管，嚴禁以農→®∑(nóng)業(yè)設施用(yòng)地(dì)為(wèi)名從‍÷↓(cóng)事(shì)非農(nóng)建設。開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)全域土α↔♦(tǔ)地(dì)綜合整治試點，優化(huà)農(nóng)村(cūn)生(shēng)産、生(s₹£hēng)活、生(shēng)态空(kōng)間(jiān)布局。δ∑在符合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間∏ε<(jiān)規劃前提下(xià)，通(tōng)過₽™β↑村(cūn)莊整治、土(tǔ)地(dì)整理(lǐ)等方式α •​節餘的(de)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)♣≈‍£建設用(yòng)地(dì)優先用(yòng)于發展鄉(xiāε<ng)村(cūn)産業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國(guó)土(tǔ​↓)空(kōng)間(jiān)規劃應安排不(bù)少(shǎo)于10%的(de)建設用(yò♥≤ng)地(dì)指标，重點保障鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)發↓≤'∞展用(yòng)地(dì)。省級制(zhì)定土(tǔ✘'¥ )地(dì)利用(yòng)年(nián)度計(jì)劃 © £時(shí)，應安排至少(shǎo)5%新增建設用(yòng)地(dì)指标保障鄉(xiσ āng)村(cūn)重點産業(yè)和(hé)項目用 •​‌(yòng)地(dì)。農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)α 可(kě)以通(tōng)過入股、租用(yòng)等方式直接用(yòng)于發展鄉(xi↓ āng)村(cūn)産業(yè)。按照(zhào)“放(fàngδ₩​≠)管服”改革要(yào)求，對(duì)農(nóng)村δ∑(cūn)集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)審批進行(xíng)全面梳理(lǐ★•₽∑)，簡化(huà)審批審核程序，下(xià)放(fànα¥ε♦g)審批權限。推進鄉(xiāng)村(cūn)建設審批&‌♠☆σldquo;多(duō)審合一(yī)、多(duō)證合一(y₩'ī)”改革。抓緊出台支持農(nóng)村≈≥(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展用(yòng)地(dì)的(deπ€β)政策意見(jiàn)。
　　（二十五）推動人(rén)才下(xià)鄉(xiāng)。培養更多(duō)知(zhī)農₽÷₹↕(nóng)愛(ài)農(nóng)、紮根鄉(xiāng)村(cūn)的(de♥★)人(rén)才，推動更多(duō)科(kē)技(jì)成果應用(y₽←òng)到(dào)田間(jiān)地(dì)頭。暢通(tōng®€∑↑)各類人(rén)才下(xià)鄉(xiāng)渠道(dào)，支持大(dà)學生(shēng¶↔∑)、退役軍人(rén)、企業(yè)家(jiā)等到(dào)農(nóng)村(cūn)幹事✘♥Ω©(shì)創業(yè)。整合利用(yòng)農(nóng)業(φ'∏yè)廣播學校(xiào)、農(nóng)業(yè)科(kē)研院所∞ • 、涉農(nóng)院校(xiào)、農(nóng←★←)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快(kuài)構建高(gāo)素質農(nóng)民γ‌(mín)教育培訓體(tǐ)系。落實縣域內(nèi)人(rén)才統©&​≥籌培養使用(yòng)制(zhì)度。有(yǒu)組織地(dì)動員(yuán)城(≠&δ¶chéng)市(shì)科(kē)研人(rén®α∑≥)員(yuán)、工(gōng)程師(shī)、規劃師(shī)、建築師(shī)、教師(‌ε€shī)、醫(yī)生(shēng)下(xià)鄉(xiāng)服≈↔"↓務。城(chéng)市(shì)中小(xiǎo)學教師(λ ∑→shī)、醫(yī)生(shēng)晉升高(gāo)級職稱前，原則上(shàφπ"ng)要(yào)有(yǒu)1年(nián)以上(shàng)農(nóng)村(" ₽'cūn)基層工(gōng)作(zuò)服≈ <¥務經曆。優化(huà)涉農(nóng)學科(kē)專業♦β×(yè)設置，探索對(duì)急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實行(xíεΩng)“提前批次”錄取。抓緊出台推進鄉(xiāng)村(  cūn)人(rén)才振興的(de)意見(jiàn)。
　　（二十六）強化(huà)科(kē)技(jì)支撐作(zuò)用(yòng)。加強農(nóng ≈¶)業(yè)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，部署一(yī)批重大(dà)科(kλ↓₹αē)技(jì)項目，搶占科(kē)技(jì)制←≠(zhì)高(gāo)點。加強農(nóng)業(yè)生(shēng)物(wù)技(jì)術(sh×​±ù)研發，大(dà)力實施種業(yè)自(zì)主創新工(gōng)程∑✘¶★，實施國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)種質資源保護利用 >(yòng)工(gōng)程，推進南(nán)繁科(kē)研育種基地(dì)建♦×™≠設。加快(kuài)大(dà)中型、智能(néng)化(huà)、複>‌合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發和(hé)應用(yòng)，支持丘陵山(shān)區(qū)農(nóng)田宜&€∑機(jī)化(huà)改造。深入實施科(kē)技(jì)特派員(yuán)制(zh✔™ì)度，進一(yī)步發展壯大(dà)科(kē)技(jì)特派員(yuán)隊伍。采取뱩♥長(cháng)期穩定的(de)支持方式，加強現(xiàn​ )代農(nóng)業(yè)産業(yè)技(jì)術(shù)體(tǐ)系建設，→βφ擴大(dà)對(duì)特色優勢農(nóng)÷♦≤産品覆蓋範圍，面向農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈配置科(kē)♥π'技(jì)資源。加強農(nóng)業(yè)産業✘σ€π(yè)科(kē)技(jì)創新中心建設。加強國(guó)家(jiā)農(nóng)★✔業(yè)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)示範區(qū)、國(guó)家(jiā&>)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)園區(qū)等創新平台基↔λ地(dì)建設。加快(kuài)現(xiànΩ©✘•)代氣象為(wèi)農(nóng)服務體(tǐ)系建 ‌£∑設。
　　（二十七）抓好(hǎo)農(nóng)村(cūn)重點改革任務。完善農(nóng)村(cūn£♠&₽)基本經營制(zhì)度，開(kāi)展第二輪土(tǔ)地(dì)承包₽☆‌α到(dào)期後再延長(cháng)30年(nián)試點，在試點基礎上(shàng)研究✘←±≠制(zhì)定延包的(de)具體(tǐ)辦法。鼓勵發展多(d↑✘Ω uō)種形式适度規模經營，健全面向小(xiβ←ǎo)農(nóng)戶的(de)農(nóng)業(yè)社會÷♠€(huì)化(huà)服務體(tǐ)系。制(zhì)定農(nóng) ↑©≠村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì)配套制(zhΩ↕ì)度。嚴格農(nóng)村(cūn)宅₩"‍基地(dì)管理(lǐ)，加強對(duì)鄉(xiāng)鎮σπ<審批宅基地(dì)監管，防止土(tǔ)地(dì)占用(yòng)失控。紮實推進宅"®¶★基地(dì)使用(yòng)權确權登記頒證。以探索宅基地(dì)所有(yǒu)權、資格權、使用(★∑Ω÷yòng)權“三權分(fēn)置”為¥✘↑(wèi)重點，進一(yī)步深化(huà)農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)制(zhì)♦←度改革試點。全面推開(kāi)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(zhì φ↓↓)度改革試點，有(yǒu)序開(kāi) ♥β展集體(tǐ)成員(yuán)身(shēn)份确認、集體(tǐ)資産折股量化(↑δ♠§huà)、股份合作(zuò)制(zhì)改革、集體(tǐ)經濟組織登≥>記賦碼等工(gōng)作(zuò)。探索拓寬農(nóngσ∑)村(cūn)集體(tǐ)經濟發展路(lù)徑，強化α₩(huà)集體(tǐ)資産管理(lǐ)。繼續深化(huà)供銷合作(zuò)社綜合≈π₽改革，提高(gāo)為(wèi)農(nóng)服務能(néng)力。加快(kuài)推進農(nónΩ‍≤​g)墾、國(guó)有(yǒu)林(lín)區(qū)林(lín)場(chǎng)、集體(tǐ)↓∏林(lín)權制(zhì)度、草(cǎo)原承包₽γ←♣經營制(zhì)度、農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價等改革。深™÷∞化(huà)農(nóng)業(yè)綜合行(xíng)政執法改革，₩​±完善執法體(tǐ)系，提高(gāo)執法能(néng)力。
　　做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)∞∑”工(gōng)作(zuò)，關鍵在黨。≈↓λ©各級黨委和(hé)政府要(yào)深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū♠←δ←)記關于“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(επ‍®de)重要(yào)論述，全面貫徹黨的(de)十九屆四中全會(h☆£uì)精神，把制(zhì)度建設和(hé)治理(lǐ)能(n∞≠×&éng)力建設擺在“三農(nón↑ ®g)”工(gōng)作(zu☆★'σò)更加突出位置，穩定農(nóng)村(cūn)基本政策，完善新時(shí)代“≤ ✔三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)制(zhì)度框架和(hé)政λβ≠→策體(tǐ)系。認真落實《中國(guó)共産黨農(nóng)←€村(cūn)工(gōng)作(zuò)條例》，加強黨對(duì)“≥↑©‌三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)全面領導，堅✔$♣≤持農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)優先發展，強化(εΩ✘ huà)五級書(shū)記抓鄉(xiāng)村(cūn)∑₽¶振興責任，落實縣委書(shū)記主要(yào)精力抓“三β↕農(nóng)”工(gōng)作(zuò)要(yào)求，加強黨委農(n÷‍±óng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)機(jī)構建設，大(dà)力培₹"₩‍養懂(dǒng)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村(cūn)、愛(ài)農(nó λ↑ng)民(mín)的(de)“三農(nóng)”工(gōng)作(z‍€®♠uò)隊伍，提高(gāo)農(nóng)村(cūn)幹部待遇。堅持從(cóng§☆>ε)農(nóng)村(cūn)實際出發，因地(dì)制"∑£→(zhì)宜，尊重農(nóng)民(mín)意願，盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，₽<≥把當務之急的(de)事(shì)一(yī)件(jiàn)一(yī)件(jiàn)解決好(hǎ‌α×→o)，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執行(xíng€λε‍)簡單化(huà)和(hé)“一(yī)刀(dāo)切&rd₩∏λ✔quo;。把黨的(de)十九大(dà)以來(lái)“三農(nóng)≈←”政策貫徹落實情況作(zuò£¥)為(wèi)中央巡視(shì)重要(yào)內(nèi)容。
　　讓我們更加緊密地(dì)團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為¥× Ω(wèi)核心的(de)黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，埋頭苦→π 幹、紮實工(gōng)作(zuò)，堅決打赢脫貧攻♠¶堅戰，加快(kuài)補上(shàng)全面小(xiǎo)康“三農(n÷₽≈εóng)”領域突出短(duǎn)闆，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(hu©×ì)、實現(xiàn)第一(yī)個(gè)百年(nián)奮鬥目标作(zuò)<‌α§出應有(yǒu)的(de)貢獻！