為(wèi)貫徹落實中央農(nóng)村™÷δ(cūn)工(gōng)作(zuò)會(huì)≤₹ 議(yì)、中央1号文(wén)件(jiàn)和(hé)全國(guó)農(nóngγ €)業(yè)工(gōng)作(zuò)會(huì)議♦ >(yì)精神，緊緊圍繞“穩糧增收調結構，提質增效轉方式”的(de)工(gō✔'↔ng)作(zuò)主線，大(dà)力推進化(huà)肥減量提效、農<←(nóng)藥減量控害，積極探索産出高(gāo)效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好(hλ₽★ǎo)的(de)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展之路(lù₽±)，農(nóng)業(yè)部制(zhì)定了(le)《到(dào)2020年(nián≈≤)化(huà)肥使用(yòng)量零增長(cháng)行(xíng)動方案₹≤λ"》和(hé)《到(dào)2020年(nián)農(nóng)藥使用(yòng®↑•♠)量零增長(cháng)行(xíng)動方案》，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng₩')結合本地(dì)實際，細化(huà)實施方案，加大(dà)工(gōng)作(z≈λ$✔uò)力度，強化(huà)責任落實，有(yǒu)力有(yǒu)序推進，确保取得(de)實效。
農(nóng)業(yè)部
2015年(nián)2月(yuè)17日(rì)
到(dào)2020年(nián)化(huà)肥使用(yòng)量零增長(cháng)α₽行(xíng)動方案
化(huà)肥是(shì)重要(yào)的•(de)農(nóng)業(yè)生(shēng)産資料，是(shì)糧食的(de)&ldquo♣♥;糧食”。化(huà)肥在促進糧食和(hé)農(nóng)業(yè)生(shēng)産§ 發展中起了(le)不(bù)可(kě)替代的(de)作(zuò)用(yòng)，但(dàn)目前₩<¥也(yě)存在化(huà)肥過量施用(yòng)、盲目施用(yòng)等問∞β(wèn)題，帶來(lái)了(le)成本的(de)♠↕®增加和(hé)環境的(de)污染，亟需改進施肥方式，提高(gāσ₽ o)肥料利用(yòng)率，減少(shǎo)不(bù)合理(lǐ)♣ πε投入，保障糧食等主要(yào)農(nóng)産品有(yǒu)效供給π$∏，促進農(nóng)業(yè)可(kě)持續發展。為(wèi)此，農(nóng)業(y✘"εè)部制(zhì)訂《到(dào)2020年(nián)化(huà)肥使用(yòng£±)量零增長(cháng)行(xíng)動方案》。
一(yī)、現(xiàn)狀和(hé)形勢
（一(yī)）化(huà)肥施用(yòng)現(xiàn)狀。我國(guó)是(shì)化(huà)肥生(shēng ∏™)産和(hé)使用(yòng)大(dà)國(gu♠>≤αó)。據國(guó)家(jiā)統計(jì)局數(shù)據，20∞φ∏<13年(nián)化(huà)肥生(shēng)産量7037萬噸（折純，下(xià)同），農(®§×πnóng)用(yòng)化(huà)肥施用'©(yòng)量5912萬噸。專家(jiā)分(fēn)析，ε↔™¥我國(guó)耕地(dì)基礎地(dì)力偏低(dī)，化(huà)肥施用(yòng)對(duì)≤♣↕糧食增産的(de)貢獻較大(dà)，大(dà)體Ωπ£¥(tǐ)在40%以上(shàng)。當前我國(guó)化(huà)肥施用(yòng)存在 ε₩四個(gè)方面問(wèn)題：一(yī)是(shì)畝均施用(yòng)量偏高(gāo)。我國(guó)農(nóng)作(zuò)物(wù)畝均化(huà)肥∞×用(yòng)量21.9公斤，遠(yuǎn)高(>'∞gāo)于世界平均水(shuǐ)平（每畝8公φ∑斤），是(shì)美(měi)國(guó)的(γ$$"de)2.6倍，歐盟的(de)2.5倍。二是(shì)施肥不(bù)均衡現(xiàn)象突出。東(dōng)部經濟發達地(dì)區(qū)、長(cháng)↑±江下(xià)遊地(dì)區(qū)和(hé)城(chéng)市(shì)郊區(®✘qū)施肥量偏高(gāo)，蔬菜、果樹(s£λhù)等附加值較高(gāo)的(de)經濟園藝作(z✘"™uò)物(wù)過量施肥比較普遍。三是(shì)有(yǒu)機(jī)肥資源利用(yòng)率低(dī)。目前，我國(guó)有(yǒu)機(jī)肥ε≤資源總養分(fēn)約7000多(duō)萬噸，實際利用(yòng)不γ™×♣(bù)足40%。其中，畜禽糞便養分(fēn)還(hái)田率為(↓•®wèi)50%左右，農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈養分(fēn)還(hái)<× ♠田率為(wèi)35%左右。四是(shì)施肥結構不(bù)平衡。重化(huà)肥、輕有(yǒu)機(jī"¥♣)肥，重大(dà)量元素肥料、輕中微(wēi)量元素肥料，重氮肥、輕 ∑磷鉀肥“三重三輕”問(wèn)題突出。傳統人(ré ≥™n)工(gōng)施肥方式仍然占主導地(dì)位，化(huà)肥撒施、表施現(xiàn)象比較∞♦±©普遍，機(jī)械施肥僅占主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)™"種植面積的(de)30%左右。
（二）面臨的(de)形勢。化(huà)肥施用(yòng)不(bù)合理(lǐ)問(wè↔n)題與我國(guó)糧食增産壓力大(dà)、耕地(dì)基礎地(dì)力低(dī↓γ∏≠)、耕地(dì)利用(yòng)強度高(gāo)、農(nóng)戶¶♦α生(shēng)産規模小(xiǎo)等相(xiàng)'≥✔關，也(yě)與肥料生(shēng)産經營脫離(lí)農(nóng)業(yè)需求、肥≥↓料品種結構不(bù)合理(lǐ)、施肥技(jì)術(shù)落後、肥料管理(lǐ)制(zhì)度₽₽★☆不(bù)健全等相(xiàng)關。過量施肥、盲目施肥不Ω® (bù)僅增加農(nóng)業(yè)生(shēng)産成本、浪費(f✔δèi)資源，也(yě)造成耕地(dì)闆結、土(tǔ)壤酸化(huà)。實≥±÷'施化(huà)肥使用(yòng)量零增長(cháng)行(xíng)動，是(shì)推進₩¥ 農(nóng)業(yè)“轉方✔σ∏式、調結構”的(de)重大(dà)措施，也(yě)是(shì)促進節本增效、節能(↓εnéng)減排的(de)現(xiàn)實需要(y€↕ào)，對(duì)保障國(guó)家(jiā)糧食安全、農(nóng)♣$産品質量安全和(hé)農(nóng)業(yè)生(shēng)态安全具有(yǒu)十分(fēγ≠ n)重要(yào)的(de)意義。
（三）實施可(kě)行(xíng)性。從(cóng)國(guó)外(wài)的(de)經驗看(kàn)，歐盟、北(běi)美(měi)、亞洲、中東(dōng)'∑®部分(fēn)發達國(guó)家(jiā↓✔)的(de)化(huà)肥施用(yòng)量都(dōu)呈現(xiàn)先快(kuà<≥i)速增長(cháng)、達到(dào)峰值後保持穩中有(yǒ®←€u)降或持續下(xià)降的(de)趨勢，逐步走上(shàng)了✔®≤(le)減肥增效、高(gāo)産高(gāo)效的(de)可(kě)持續發展→εφδ之路(lù)。從(cóng)我國(guó)的(de)實際看(kàn)，通(tōng)過開(kāi)展測土(tǔ)配方施肥，目前三"'大(dà)糧食作(zuò)物(wù)氮肥、磷肥和(hé)鉀肥利用(yòng)率 <↕達到(dào)33%、24%和(hé)42%，比項目實施前（2£005年(nián)）分(fēn)别提高(gāo)了Ω®¶(le)5、12和(hé)10個(gè)百分(fēn)點。在肥料利用(yòng)率提高(gāo)₽σ的(de)同時(shí)，化(huà)肥用(yòng)量增幅出現(xiàn)下(xià←β™)降趨勢。2013年(nián)全國(guó)化(huà)肥用(<&"↔yòng)量增長(cháng)1.3%，分(fēn)€∑别比2012年(nián)和(hé)2005年(nián)低(dī™•σ•)1.1和(hé)1.5個(gè)百分(fēn)點。如(rú)果科(kē)學施肥各項措施落實到 ↕(dào)位，耕地(dì)質量水(shuǐ)平不(bù)斷提升，肥料利用(yòng)率逐步提高∏→¥★(gāo)，到(dào)2020年(nián)化(huà)肥使用←>(yòng)量零增長(cháng)的(de)目φ§标是(shì)可(kě)以實現(xiàn)的(de)。
二、總體(tǐ)思路(lù)、基本原則和(hé)目标任務
（一(yī)）總體(tǐ)思路(lù)
以保障國(guó)家(jiā)糧食安全和(hé)重要(yào)農(nóng)¶&産品有(yǒu)效供給為(wèi)目标，牢固樹(shù)₽φφ立“增産施肥、經濟施肥、環保施肥”理(lǐ)念，依Ω↕£靠科(kē)技(jì)進步，依托新型經營主體(tǐ)和(hé)專業(y¶♥è)化(huà)農(nóng)化(huà)服務組織，集中連片整體€↓(tǐ)實施，加快(kuài)轉變施肥方式₽→>€，深入推進科(kē)學施肥，大(dà)力開(kāi)展耕地(dì)質量保護與提升≥≈↑，增加有(yǒu)機(jī)肥資源利用(y→©òng)，減少(shǎo)不(bù)合理(lǐ)化≤$δ₽(huà)肥投入，加強宣傳培訓和(hé)肥料使用(yòng)管理(lǐ)，走高(gāo)産高(→↓↕¶gāo)效、優質環保、可(kě)持續發展之路(lù)，促進糧食φΩ≈增産、農(nóng)民(mín)增收和(hé)生(shēng)态環境安全。
（二）基本原則
一(yī)是(shì)保障生(shēng)産、節本增π≈☆™效。在減少(shǎo)化(huà)肥不(bù)合理(l×★✘¥ǐ)投入的(de)同時(shí)，通(tōng)過↑σ轉變肥料利用(yòng)方式，提高(gāo)肥料利用(yòng)率，确保糧食穩定增産、農(nóng↑>γ&)民(mín)持續增收、農(nóng)業(yè)可(kě)持續≈§∑發展。
二是(shì)因地(dì)制(zhì)宜、循序漸進。根據不(bù)同區(qū)域、不(bù)同作(zuò)物(wù)生(shēng)産實際和(hé)施肥需要(yào)，加強分(fēn)類指導，制(♦&₹zhì)定分(fēn)階段、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)作(zuòβ♣)物(wù)控肥目标任務，穩步推動各項措施落實。πσ•β
三是(shì)統籌兼顧、綜合施策。統籌考慮土(tǔ)肥水(shuǐ)種等生(shēng)産要(yào←€≠)素和(hé)耕作(zuò)制(zhì)度，按照(zhào)農(nóng)機(jī)農Ω±♦(nóng)藝結合的(de)要(yào)求，綜合運用(yòng)行(xíng)政、經濟¥ ✔、技(jì)術(shù)、法律等手段，有(yǒu)效推進科(kē)學施肥。$Ω
四是(shì)政府主導、多(duō)方參與。堅持政府主導、農(nóng)民(mín)主體(tǐ)、企業(yè)主推、社會(huì)參∞€與，創新實施方式，充分(fēn)調動推廣、科(kē)研、教學、企業(yè)和(hé)農↓φ↕♥(nóng)民(mín)積極性，構建合力推進的(de)長(cháng)效機(jī)制(zh☆€±ì)。
（三）目标任務
到(dào)2020年(nián)，初步建立科(kē)學施肥管∏¶♣理(lǐ)和(hé)技(jì)術(shù)體(tǐ)系，科(kē)學施肥水( →shuǐ)平明(míng)顯提升。2015年(nián)到(dào)2019年(nián)，逐 δΩΩ步将化(huà)肥使用(yòng)量年(nián)增長(cháng)率控€λ制(zhì)在1%以內(nèi)；力争到(dào)2020年(nián)，主要(yào)農(nó♣δ&γng)作(zuò)物(wù)化(huà)'±☆×肥使用(yòng)量實現(xiàn)零增長(cháng)。
一(yī)是(shì)施肥結構進一(yī)"↑↑步優化(huà)。到(dào)2020年(nián)，氮、磷、鉀和(hé¶☆)中微(wēi)量元素等養分(fēn)結構趨于合理(lǐ)，有(yǒu)機(jī)肥資☆®♦源得(de)到(dào)合理(lǐ)利用(yòng)。測土(tǔ)配方施肥技(jì)術(sh>®ù)覆蓋率達到(dào)90%以上(shàng)；↕↓畜禽糞便養分(fēn)還(hái)田率達到(dào)60%、提高(gāo)10個(gè) →百分(fēn)點；農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈養分 &(fēn)還(hái)田率達到(dào)60%、提高(gāo)2β☆←5個(gè)百分(fēn)點。
二是(shì)施肥方式進一(yī)步改進↔∞π。到(dào)2020年(nián)，盲目£σ★♠施肥和(hé)過量施肥現(xiàn)象基本得(de✔¥)到(dào)遏制(zhì)，傳統施肥方式得(de)到(dào)改 → ≠變。機(jī)械施肥占主要(yào)農(nóng)作(zuò)物Ω<(wù)種植面積的(de)40%以上(shàng)、提高(gāo)10個(gè)百分(fēn)點；£" •水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)技(jì)術(₹±shù)推廣面積1.5億畝、增加8000萬畝。
三是(shì)肥料利用(yòng)率穩步提高(gāo)→Ω。從(cóng)2015年(nián)起，主要(yào)農(nón×☆>™g)作(zuò)物(wù)肥料利用(yòngγ↕)率平均每年(nián)提升1個(gè)百分(fēn)點以上(shàng)，力争到(dào)202≤ 0年(nián)，主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)肥料利用(λ∏®←yòng)率達到(dào)40%以上(shàng)。
三、技(jì)術(shù)路(lù)徑和(hé)區(qū)域重點
（一(yī)）技(jì)術(shù)路(lù)徑
一(yī)是(shì)精，即是(shì)推進精準施肥。根據不(bù)同區(qū)域土(tǔ)壤條件(jiàn)、作(zuò)物(wù)産量潛≠☆πβ力和(hé)養分(fēn)綜合管理(lǐ)要₹↕&$(yào)求，合理(lǐ)制(zhì)定各區(qū)域、作(zu☆λò)物(wù)單位面積施肥限量标準，減少(shǎo)盲目施÷≠₩™肥行(xíng)為(wèi)。
二是(shì)調，即是(shì)調整化(huà)♣÷∞≤肥使用(yòng)結構。優化(huà)氮、磷、鉀配比，促進大(dà)量元素與中微(wēi)量♦✘§¶元素配合。适應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發展需要(yào)，引導¥&肥料産品優化(huà)升級，大(dà)力推廣高(gāo)效新型肥料。
三是(shì)改，即是(shì)改進施肥方式。大(dà)力推廣測土(tǔ)配方施肥，提高(gāo)農(nóng)民(mín)科(kē)學施 €↕肥意識和(hé)技(jì)能(néng)。研發推廣适用(yòng)施肥設備，改₩表施、撒施為(wèi)機(jī)械深施、水(sh¶↔uǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)、葉面™φ噴施等方式。
四是(shì)替，即是(shì)有(yǒu)機(jī)肥替代化(hu à)肥。通(tōng)過合理(lǐ)利用(yòng)有(yǒu)機(jī)養分姧∑(fēn)資源，用(yòng)有(yǒu)機(jī)肥替代部分(f₩ ☆✘ēn)化(huà)肥，實現(xiàn)有(yǒu)機(jī)無機(ε★ ♠jī)相(xiàng)結合。提升耕地(dì)εβ÷基礎地(dì)力，用(yòng)耕地(dì<≈)內(nèi)在養分(fēn)替代外(wài)來(lái)化(huà)肥養分(fēn≤δ)投入。
（二）區(qū)域重點
東(dōng)北(běi)地(dì)區(γ✘•¶qū)。施肥原則：控氮、減磷、穩鉀，補鋅、硼、鐵(tiě)、钼等微(wēi)量元素肥料。主要(yào)措施：結合深松整地(dì)和(hé)保護性耕作(zuò)，加大(dà)稭稈還(hái)田力度•×↔，增施有(yǒu)機(jī)肥；适宜區(qū)域實↑ 行(xíng)大(dà)豆、玉米合理(lǐ)輪∞π≈作(zuò)，在大(dà)豆、花(huā)生(shēng)等作(zuò)物(wù)™"βφ推廣根瘤菌；推廣化(huà)肥機(jī)械深施技(jì)術(shù)，适時(shí)适量追肥$Ω×；幹旱地(dì)區(qū)玉米推廣高(gāo)效緩釋肥料和(hé)水(shuǐ)肥一(yī)體<<(tǐ)化(huà)技(jì)術(shù)。
黃(huáng)淮海(hǎi)地(dì)區(qū)。施±♠<Ω肥原則：減氮、控磷、穩鉀，補充硫、鋅、鐵(tiě)、錳、硼等中微(w₽ēi)量元素。主要(yào)措施：周期性深耕深松和(hé)保護性耕作(zuò)，實施小(xiǎo)麥、×♣ 玉米稭稈還(hái)田，推廣配方肥、增施有(yǒ<λu)機(jī)肥，推廣玉米種肥同播，棉花(huā)機(jī)械追肥，注重小(xiǎo)麥水(shu✘♥✔ǐ)肥耦合，推廣氮肥後移和(hé)“一(yī)噴三防&rdqu±o;技(jì)術(shù)；蔬菜、果樹(shù)注重有(yǒu)機(jī)無₩✘機(jī)肥配合，有(yǒu)效控制(zhì)氮磷肥用(yòng)量；設施農Ω≠(nóng)業(yè)應用(yòng)稭稈和(hé)調理(lǐ)劑等改良鹽漬化(huà)土λγ×±(tǔ)壤，推廣水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)技(jì)術(φ₩♦♣shù)；使用(yòng)石灰等調理(lǐ)劑改良酸化(huà)土(tǔ)壤，發展果園綠↕δ÷♦(lǜ)肥。
長(cháng)江中下(xià)遊地(dì♦)區(qū)。施肥原則：減氮、控磷、穩鉀，配合施用(yòng)硫、鋅λ♣¶∏、硼等中微(wēi)量元素。主要(yào)措施：推廣稭稈還(hái)田技(jì)術(shù)¥ >，推廣配方肥、增施有(yǒu)機(jī)肥，恢複發展冬閑田綠(lǜ)肥 "，推廣果茶園綠(lǜ)肥；利用(yòng) 鈣鎂磷肥、石灰、矽鈣等堿性調理(lǐ)劑改良酸化(huà)土(tǔ)壤，高(∏↑±↑gāo)效經濟園藝作(zuò)物(wù)推廣水(±✔γ↔shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)技(jì)術(shù)。
華南(nán)地(dì)區(qū)。施肥原則：減氮、穩磷、穩鉀，配合施用(yòng)鈣、鎂、鋅、硼等中微(wēi)量元素。主要(yào)措施：推廣稭稈還(hái)田技(jì)術(shù)，推廣配方肥、增施有(yǒu)機(jī)∞↓肥，适宜區(qū)域恢複發展冬閑田綠(lǜ)肥種植；注重利用(yòng)鈣鎂磷肥、石灰、矽∑¥鈣等堿性調理(lǐ)劑改良酸化(huà)土(tǔ)壤；注重施肥技(jì÷★φ)術(shù)與輕簡栽培技(jì)術(shù)結合，高(gāo)效經濟園藝作(zuò)物(wù)推"✔ε 廣水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化≤¶ (huà)技(jì)術(shù)。
西(xī)南(nán)地(dì)區(qū)。施肥原則：穩氮、調磷、補鉀，配合施用(yòng)硼、钼、鎂、硫、鋅、←∏₹鈣等中微(wēi)量元素。主要(yào)措施：推廣稭稈還(hái)田技(jì)術(shù)，注重沼肥、畜禽糞便合理(λ↑lǐ)利用(yòng)，恢複發展冬閑田綠(lǜ)肥種植；推廣配方肥、增施有∞ (yǒu)機(jī)肥，注重利用(yòng)鈣¶鎂磷肥、石灰、矽鈣等堿性調理(lǐ)劑改良酸化(huà)土(tǔ)壤，山(shān)地(dì)高(☆↔λgāo)效經濟作(zuò)物(wù)和(hé)園藝作(zuò)物(wù)推廣水(shuǐ)肥→¥ 一(yī)體(tǐ)化(huà)技(jì)術÷∑δ(shù)。
西(xī)北(běi)地(dì)區(qū)。施肥原則：統籌水(shuǐ)肥資源，以水(shuǐ)定肥、以肥調水(shuǐ)，穩氮、穩磷、調鉀，配合施∑≈用(yòng)鋅、硼等中微(wēi)量元素。主要(yào)措施：配合覆膜種植推廣高(gāo)效緩釋肥料，實施保護€↔性耕作(zuò)、稭稈還(hái)田，推廣配方肥、增施有(yǒu)機(jī)肥；在棉花(h₩™uā)、果樹(shù)、馬鈴薯等作(zuò€✔≠☆)物(wù)推廣膜下(xià)滴灌、水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)等≈λ¶高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉技(jì)®Ωπ術(shù)；結合工(gōng)程措施利 ♦←用(yòng)石膏等調理(lǐ)劑改良鹽堿地(dì)。
四、重點任務
（一(yī)）推進測土(tǔ)配方施肥。在總結經驗的(de)基礎上(shàng)，創新實施方式，加快(kuài)成果應用(yò≈∞ng)，在更大(dà)規模和(hé)更高(gāo)層次上(shàng)推進測土(t σ♣ǔ)配方施肥。一(yī)是(shì)拓展實施範圍。在鞏固基礎工(gōng)作(zuò)、繼續做(zuò)好(hǎo)糧食作(zuò)物(wù)π§≥"測土(tǔ)配方施肥的(de)同時(shí)，擴大(dà)在設施農(nóng)業(∏×yè)及蔬菜、果樹(shù)、茶葉等經濟園藝作≠✔(zuò)物(wù)上(shàng)的(de)應用(yòng)，基本實現(xiàn)主要 ™×(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)測™β↔土(tǔ)配方施肥全覆蓋。二是(shì)強化(huà)農(nóng)企對(duì)接。充分(fēn)調動企業(yè)參與測土(δ&∞tǔ)配方施肥的(de)積極性，篩選一(yī)批信譽好(hǎo)、實力強的(£↕"÷de)企業(yè)深入開(kāi)展合作(zuò)，按照(zhào)&l≠¶dquo;按方抓藥”“中成藥&rd$'quo;“中草(cǎo)藥代煎”“私人(rén)醫(y∞↑σφī)生(shēng)”等四種模式推進配方肥進村(cūγ♣§n)入戶到(dào)田。三是(shì)創新服務機(jī)制(zhì)。積極探索公益性服務與經營性服務結合、政府購(gòu)買服 €↕®務的(de)有(yǒu)效模式，支持專業(yè)化(huà)、社會(huì)♠×♣™化(huà)服務組織發展，向農(nóng)民(mín)提供統測、統配、統供、統® ♣₹施“四統一(yī)”服務。創新肥料配方制(zh✔☆>₽ì)定發布機(jī)制(zhì)，完善測土(tǔ)配方施肥專家(jiā)咨詢•§> 系統，利用(yòng)現(xiàn)代信息技(jì)術(shù ✘)助力測土(tǔ)配方施肥技(jì)術(shù)推廣。
（二）推進施肥方式轉變。充分(fēn)發揮種糧大(dà)戶、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)、專業(>↕ yè)合作(zuò)社等新型經營主體(tǐ)的(de)示範帶頭作(zuò)用(yòng)，強化←≤¶(huà)技(jì)術(shù)培訓和(hé)指導服務，大(dà)力推廣先進适用(yòng)技₹λ(jì)術(shù)，促進施肥方式轉變。一(yī)是(shì)推進機(jī)械施肥。按照(zhào)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統籌的(de)原則¥↔εβ，加快(kuài)施肥機(jī)械研發，因地(dì)制(zhì)宜推進化(huà)肥≠σδ"機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播等技(jì)術(shε↑ε✘ù)，減少(shǎo)養分(fēn)揮發和(h≠↔&é)流失。二是(shì)推廣水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)。結合高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉，示範 φ↔₩推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技(jì)術(shù)，促進水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)£•☆↔下(xià)地(dì)，提高(gāo)肥料和(hé)水(shuǐ)資源✔®利用(yòng)效率。三是(shì)推廣适期施肥技(jì)術(shù)。合理(lǐ)确定基肥施用(yòng)比例，推廣因地 →₹(dì)、因苗、因水(shuǐ)、因時(shí)分(fē≠↓σn)期施肥技(jì)術(shù)。因地(dì)>¥™制(zhì)宜推廣小(xiǎo)麥、水(shuǐ)稻葉面噴施和(hé)果樹(shù)根外(wài♦↕↓)施肥技(jì)術(shù)。
（三）推進新肥料新技(jì)術(shù)應用(yòng)。立足農(nóng)業(yè)生(shēng)産需求，≥←β整合科(kē)研、教學、推廣、企業(yè)力量&✔₹，加大(dà)研發投入力度，追蹤國(guó)際σ©前沿技(jì)術(shù)，開(kāi)展聯合攻關。一(yī)是(shì)加強技(jì)術(shù)研發。組建一(yī)批産學研推相(xiàng)結合的(de)研發平台$ γ&，重點開(kāi)展農(nóng)作(zuò)物(wù)高(gāo)産高(gāo)效施肥™∑≥∞技(jì)術(shù)研究，速效與緩效、大(dà)量與中微(wēi)量₽≥ σ元素、有(yǒu)機(jī)與無機(jī)、養分(f'λ∏₽ēn)形态與功能(néng)融合的(de)新♣γ÷産品及裝備研發。二是(shì)加快(kuài)新産品推廣。示範推廣緩釋肥料、水(shuǐ)溶性肥料、™←γ液體(tǐ)肥料、葉面肥、生(shēng)物(wù)肥料、土← ↓γ(tǔ)壤調理(lǐ)劑等高(gāo)效新型肥料，不(bù)斷提高(∑σgāo)肥料利用(yòng)率，推動肥料産業(yè)轉型升級。三是(shì)集成推廣高(gāo)效施肥技(jì)術(shù)模式。結合高(gāo)産創建和(hé)綠(lǜ)色增産模式攻關，按照(zhào)土(tǔ)壤養分(fēn>♦✔)狀況和(hé)作(zuò)物(wù)需肥規律，分(fēn)區(qū)域、分(fēn)作(z←£✘uò)物(wù)制(zhì)定科(kē)學施>'肥指導手冊，集成推廣一(yī)批高(gāo)産、高(gāo)>≠ 效、生(shēng)态施肥技(jì)術(shù)模式。
（四）推進有(yǒu)機(jī)肥資源利用(yòng)。 ♦适應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)$±發展和(hé)我國(guó)農(nóng)業(yè)經營體(tǐ)制(zhì)特點，積極探§♥索有(yǒu)機(jī)養分(fēn)資源利用(yòng)的(de)有(yǒu)效模式γ≤•×，加大(dà)支持力度，鼓勵引導農(nóng)民(mín)增施有(yǒu)機(jī£×Ω≈)肥。一(yī)是(shì)推進有(yǒu)機(jī)肥資源化(huà)利用(y™©'òng)。支持規模化(huà)養殖企業(yè)利用(yò$£δεng)畜禽糞便生(shēng)産有(yǒu)機(jī)肥，推廣規模化(huà)養殖+沼氣+社©♠>會(huì)化(huà)出渣運肥模式，支持農(nóng)民(mín)積造農(nóng)家'×→(jiā)肥，施用(yòng)商品有(yǒu)機(jī)肥。二是(shì)推進稭稈養分(fēn)還(hái)田。推廣稭稈粉碎還(hái)田、快(kuài)速腐熟還(hái)田、過腹還(hái)田等技δ₽(jì)術(shù)，研發具有(yǒu)稭稈粉碎、腐熟劑施用(yòng)、土(tǔ≠☆•€)壤翻耕、土(tǔ)地(dì)平整等功能(néng)的(de)複式作(zuò)業(y&÷≥è)機(jī)具，使稭稈取之于田、用(yòng)之于田。三是(shì)因地(dì)制(zhì)宜種植綠(lǜ)肥。充分(fēn)利用(yòng)南(nán)方冬閑田和(h→α±é)果茶園土(tǔ)肥水(shuǐ)光(guāng)熱(rè)∞®資源，推廣種植綠(lǜ)肥。在有(yǒu)條件(jiàn≈∑εσ)的(de)地(dì)區(qū)，引導農(nóng)民(mín)施&←¥用(yòng)根瘤菌劑，促進花(huā)生€•(shēng)、大(dà)豆和(hé)苜蓿等豆§♠科(kē)作(zuò)物(wù)固氮肥田。
（五）提高(gāo)耕地(dì)質量水(shuǐ)平。加快(kuài)高(gāo)标準農(nóng)田建設，完善水(shuǐ)利配套設施，改善耕地(ε<¶dì)基礎條件(jiàn)。實施耕地(dì✔¥₹)質量保護與提升行(xíng)動，改良土(tǔ)壤 ♣↕δ、培肥地(dì)力、控污修複、治理(lǐ)鹽堿、改造中低(dī)産田，普遍提高(gāo)耕地(dì∑★×☆)地(dì)力等級。力争到(dào)2020年(nián)，耕地(dì)基礎地 ×←(dì)力提高(gāo)0.5個(gè)等級以上(shàng)，土(tǔ)壤有(yǒu)★←機(jī)質含量提高(gāo)0.2個(gè)百分(fēn>Ωπ)點，耕地(dì)酸化(huà)、鹽漬化(huà)、污染等問(wèn)題得(de)到₩λ§(dào)有(yǒu)效控制(zhì)。通(tōng)✔₹™ 過加強耕地(dì)質量建設，提高(gāo)耕地(dì)基礎生(s₹✘hēng)産能(néng)力，确保在減少(shǎo)化(huà&"π✔)肥投入的(de)同時(shí)，保持糧食和(hé)農(nóng)業(yè)> 生(shēng)産穩定發展。
五、保障措施
（一(yī)）加強組織領導。農(nóng)業(yè)部成立由部領導任組長(cháng)的(de)化(huà)肥使σ♣ 用(yòng)量零增長(cháng)行(xíng)$↔動協調指導組，部內(nèi)有(yǒu)關司局和(hé)單位負責同志(zhì)為φ¶ ¶(wèi)成員(yuán)，種植業(yè)管理(lǐ)司負責具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)↑ ₽"。各省（區(qū)、市(shì)）成立由農γ♠λε(nóng)業(yè)廳（委、局）主要(yào)負責同志(zhì)任組長(cháng)&≈的(de)推進落實領導小(xiǎo)組，加強協調指導，推£$←✘進各項措施落實。
（二）上(shàng)下(xià)聯動推進。λ'結合實施延伸績效考核，建立上(shàng)下(xià)聯動 ♣β、多(duō)方協作(zuò)的(de)工(gōng)作(zu"±φ¥ò)機(jī)制(zhì)，強化(huà)責任、整合力量、加強督查。重點實施區(qū)域要(yàΩ♥ o)建立協作(zuò)機(jī)制(zhì)，相(xiàng)互$ ↓交流、共同促進。充分(fēn)發揮教學科(kē)研Ωλ☆機(jī)構和(hé)行(xíng)業(yè)協會(huì)的(de)技δ∑(jì)術(shù)信息優勢，鼓勵開(k♦β≤āi)展技(jì)術(shù)推廣、政策宣傳、技(jì)術(shù)培"₹♣>訓、服務指導等工(gōng)作(zuò)。
（三）完善扶持政策。加強與發展改革、财政等部門(mén)的(de)溝通(tōng)協調，擴大(dà)測土(tǔ)配方↕÷施肥、耕地(dì)質量保護與提升項目規模，支持稭稈還(hái)田、綠(lǜ)肥ε↓π÷種植、增施有(yǒu)機(jī)肥和(hé)水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)¶α®☆、機(jī)械施肥等技(jì)術(shù)推廣。對(duì)新型經營♣↔主體(tǐ)、适度規模經營提供科(kē)學施肥服務和(h€αé)施用(yòng)有(yǒu)機(jī)肥、β£配方肥、高(gāo)效緩釋肥料予以補助。¶'≤積極争取金(jīn)融、保險、稅收等政策，支持化(huà)肥使用(yòng®×☆±)量零增長(cháng)行(xíng)動開(kāi)展。
（四）強化(huà)技(jì)術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部成立化(huà)肥使用(y™"òng)量零增長(cháng)行(xíng)動專家(jiā)✔§☆↕指導組，提出具體(tǐ)技(jì)術(shù₩→↕♦)方案，開(kāi)展指導服務，把各項關鍵技(jì)術(sh♣÷ù)落實到(dào)位。落實好(hǎo)化(huà)肥農©α←↓(nóng)藥減施綜合技(jì)術(shù)研σ<發重大(dà)專項。推動建立全國(guó)肥效監測網絡，完善↔¥®肥料使用(yòng)調查統計(jì)制(zhì)'®★度，及時(shí)、準确掌握肥料使用(yòng)和(hé)效應評©↕價數(shù)據。地(dì)方各級農(nón®♣g)業(yè)部門(mén)也(yě)要(yà®γo)成立相(xiàng)應的(de)專家(jiā)團隊，圍繞化(hu↑₽'à)肥使用(yòng)量零增長(cháng)行(xíng)動開(↕↕∏kāi)展技(jì)術(shù)指導服務。
（五）加強宣傳培訓。開(kāi)展“科(kē)學施肥進萬家(jiā >≈)”主題宣傳活動，利用(yòng)廣播、電(diàn)視(">shì)、報(bào)刊、互聯網等媒體(tβ₽ǐ)，大(dà)力宣傳科(kē)學施肥知(zhī)識，增強農(nóng)民(m∞§¶ín)科(kē)學用(yòng)肥意識，營造良好(hǎo)社會(huì)氛圍。結→'™β合新型職業(yè)農(nóng)民(mín)培訓工(gōng)程、農(nóng)村¶→(cūn)實用(yòng)人(rén)才帶頭人(rén)素質提升計φ✘(jì)劃，加強新型經營主體(tǐ)培訓力度，著(≤★"zhe)力提高(gāo)種糧大(dà)戶、家(jiā)庭農(nónαφ↔g)場(chǎng)、專業(yè)合作(zuò)社科(kē)學施∑↕↔肥技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。
（六）加強法制(zhì)保障。抓緊制(zhì)定出台《耕地(dì)質量保護條例±→♦》和(hé)《肥料管理(lǐ)條例》，加快(kuài)建立健全耕地(dì)質量保護®€λ和(hé)肥料管理(lǐ)的(de)各項規章(zhāng)制(zh↔↑ì)度。強化(huà)肥料使用(yòng)管理(lǐ)，規範農(nóng)業(yè)生(s•≤hēng)産過程，加強肥料市(shì)場(≥≠chǎng)監管，打擊假冒僞劣産品，切實維護農(nóng)民(mín)群衆利益。♦'♠
到(dào)2020年(nián)農(nóng)±₹藥使用(yòng)量零增長(cháng)行(xíng)動方案
農(nóng)藥是(shì ↔)重要(yào)的(de)農(nóng)業γ↓¶×(yè)生(shēng)産資料，對(duì)防病治∏蟲、促進糧食和(hé)農(nóng)業(yè)穩産高(gāo)→↔産至關重要(yào)。但(dàn)由于農(nóng)藥使用(yòngφ✔↑)量較大(dà)，加之施藥方法不(bù)夠科(kē)學，帶來(lái)生(shēng)産成本增σ≠•λ加、農(nóng)産品殘留超标、作(zu"€¶λò)物(wù)藥害、環境污染等問(wèn)題。為(wèi)推進農(nóng)業(yè)發展方式₹'轉變，有(yǒu)效控制(zhì)農(nóng)藥使用(yòng)量，保障農(nó>₽≥★ng)業(yè)生(shēng)産安全、農(nóng)産品質量安全和(hé)生(shēng)态€ε環境安全，促進農(nóng)業(yè)可(kě)持續發展，農(nóng)業(yè)部制(zα™↓φhì)定《到(dào)2020年(nián)農(nóng)藥使用(yò★ ng)量零增長(cháng)行(xíng)動方案》。
一(yī)、現(xiàn)狀和(hé)形勢
施用(yòng)農(nóng)藥是(shì)防病治蟲的(de)重要(yào)措施。多(duō∑®)年(nián)來(lái)，因農(nóng)作(zuò)物(wù)播種面積逐年(≈≠Ωnián)擴大(dà)、病蟲害防治難度不(bù)斷加大δ★π(dà)，農(nóng)藥使用(yòng)量總體(tǐ)呈上(sh♦Ωàng)升趨勢。據統計(jì)，2012-2014年(nián)農(nóng)作(z₽♠uò)物(wù)病蟲害防治農(nóng)藥年(niá♠↕n)均使用(yòng)量31.1萬噸（折百，下(xià)同&），比2009 -2011年(nián)增長(cháng)9.2%。₽ ¶農(nóng)藥的(de)過量使用(yòng)，不(bù)僅造成生(shēng)産成本增加，也(y ↑σě)影(yǐng)響農(nóng)産品質量安全和(hé)生(shēng)态環境安全。實現(xiàn®£γ)農(nóng)藥減量控害，十分(fēn≥)必要(yào)。
（一(yī)）促進病蟲可(kě)持續治理(lǐ)的(de)需要(y§♠ào)。由于氣候的(de)變化(huà)和(hé)栽培方式的(de)改<©變，農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害呈多(dφεuō)發、頻(pín)發、重發的(de)态勢。據統計(jì)，2013年(nián)α↑ 農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲草(c↔®ǎo)鼠發生(shēng)面積73億畝次，比2003年(ni♠↓án)增加12.8億畝次、增長(cháng)♠ 21%。目前，防病治蟲多(duō)依賴化(huà)學農(nóng)藥，容易造成病蟲±₩"抗藥性增強、防治效果下(xià)降，出現(xiàn)∏↑¶農(nóng)藥越打越多(duō)、病蟲越防越難的(de)問(wèn)題©¶π。需要(yào)保護和(hé)利用(yòng)天敵，實施生(>₩shēng)物(wù)、物(wù)理(lǐ)防治等綠(lǜ)色防控措施，科(kē)學使用(y®₹¥òng)農(nóng)藥，遏制(zhì)病蟲加重發生(shēng)的(de)态勢，實現(♦xiàn)可(kě)持續治理(lǐ)。
（二）保障農(nóng)産品質量安全的(de)需要(yào)。目前，病蟲防治最主要(yào)的(de)手段"≠™€還(hái)是(shì)化(huà)學防治，但(dàn)因防↑₽治不(bù)科(kē)學、使用(yòng)不(bù)合理(lǐ)，容易造成部分(fēn)∑≈∑産品農(nóng)藥殘留超标，影(yǐng)響農(nóng)産品質量安全。保障農(nλΩóng)産品質量安全，需要(yào)強化(huà)“管”的★★$(de)制(zhì)度保障，也(yě)需要(yào)強化(""±huà)“産”的('de)過程控制(zhì)。“δ≤産”的(de)過程控制(zhì)，關鍵是(shì)要(yào)控÷&制(zhì)農(nóng)殘，注重源頭治理(lǐ)、标本兼治，實現(xiàn)農(nóng)藥減♥"✔量使用(yòng)、科(kē)學使用(yòng)，保障農(nóng)産ε"♦ 品質量安全。
（三）促進農(nóng)業(yè)節本增收的(de)需要(yào)。糧食和(hé)農(nóng)業(yè)效益✘δ仍然偏低(dī)，重要(yào)的(de)原因是(↓shì)生(shēng)産成本增加較快(kuài)。既有(yǒu)勞動力成δ本的(de)增加，也(yě)有(yǒu)物(wù)化(huà)成本的(dσ ±e)增加。農(nóng)藥是(shì)重要(yào)的(de)投入品，施用(yòng↕∏≈)農(nóng)藥需大(dà)量人(rén)工(gōng)，過量施藥必然造成農(nóng)業(y±'è)生(shēng)産成本增加。據調查分(fēn)£"析，2012年(nián)，蔬菜、蘋果農↓♥★(nóng)藥使用(yòng)成本均比2002年(nián)提高(gāo)90%左右。需要±≤ β(yào)集成推廣綠(lǜ)色防控技(jì)術(shù)，ε←♦大(dà)力推進統防統治，提高(gāo)防治效果，降低(dī)生(σ∞×>shēng)産成本，實現(xiàn)提質增效。
（四）保護生(shēng)态環境安全的(de)需要(yào)。目前，我國(guó)農(nóng)藥平均利用(yòng)率僅為(wèi)35%，≈㱩大(dà)部分(fēn)農(nóng)藥≤ 通(tōng)過徑流、滲漏、飄移等流失，污染∑≈♣土(tǔ)壤、水(shuǐ)環境，影(yǐng)響農(nóng)田生 •♥(shēng)态環境安全。實施農(nóng)藥減量控害，改進施藥方式，有(yǒu♣σ)助于提高(gāo)防治效果，減輕農(nón€≥≈∞g)業(yè)面源污染，保護農(nóng)田生(shēng)态環境，促進生(≈ ★shēng)産與生(shēng)态協調發展。
二、總體(tǐ)思路(lù)、基本原則和(hα&é)目标任務
（一(yī)）總體(tǐ)思路(lù)
堅持“預防為(wèi)主、綜合防治&rd₽♣♦£quo;的(de)方針，樹(shù)立“科(kē)學植保、公共Ω♣植保、綠(lǜ)色植保”的(de)理(λ≥lǐ)念，依靠科(kē)技(jì)進步，依托新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)、病蟲₹↕δ防治專業(yè)化(huà)服務組織，集÷★"中連片整體(tǐ)推進，大(dà)力推廣新型農(nóng )藥，提升裝備水(shuǐ)平，加快(kuài)轉變病蟲害防控方式，大(dà)力推進綠(lǜ)色防控、統防統治γφ↔，構建資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型病蟲害可(kě)持續治理(lǐ)技(•☆€jì)術(shù)體(tǐ)系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nó$ ™γng)業(yè)生(shēng)産安全、農(nóng)産品質量安全和(hé)生(shēα& ng)态環境安全。
（二）基本原則
一(yī)是(shì)堅持減量與保産并舉。在減少(shǎo)農(nóng)藥使用(yòng)量的(de☆•')同時(shí)，提高(gāo)病蟲害綜合防治水(shuǐ)平，做(zuò)到(dà☆→ πo)病蟲害防治效果不(bù)降低(dī)，促↑¥∏©進糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shē¶δ>♠ng)産穩定發展，保障有(yǒu)效供給。
二是(shì)堅持數(shù)量與質量并重。在保障農(nóng)業(yè)生(shēng)産安全的(de)同<®時(shí)，更加注重農(nóng)産品質量的(de)提升，推進綠(lǜ)色防ε$"₽控和(hé)科(kē)學用(yòng)藥，保障農(nóng)産品質量安全。
三是(shì)堅持生(shēng)産與生(shēng)态統籌。在保障糧食和(hé)農(nóng)業(yè)生(shē"₩ng)産穩定發展的(de)同時(shí)，統籌考慮生(shēng)态環境安全♠β"'，減少(shǎo)農(nóng)藥面源污染，保護生(shēng)物(wù)多(•↑'duō)樣性，促進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。
四是(shì)堅持節本與增效兼顧。在減少(shǎo)農(nóng)藥使用(yòng)量的(de)同時(shí)，βπ↓₹大(dà)力推廣新藥劑、新藥械、新技(jì)術(shù)，做(z≤∑σuò)到(dào)保産增效、提質增效，促進農(nóng)業(y☆←×è)增産、農(nóng)民(mín)增收。®£×<
（三）目标任務
到(dào)2020年(nián)，初步建立資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型←£病蟲害可(kě)持續治理(lǐ)技(jì)術(shù)體(tǐ)系，科(kē)學用(yòng)★Ω藥水(shuǐ)平明(míng)顯提升，單位防治面積農(nóng)藥使用(yòng±φ)量控制(zhì)在近(jìn)三年(nián)平均水(shuǐ)平以下(↑≈'xià)，力争實現(xiàn)農(nóng)藥使用(yòng₽↕)總量零增長(cháng)。
——綠(lǜ)色防控：主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害生(shēng)物(wù)、₩π 物(wù)理(lǐ)防治覆蓋率達到(dào)30%以 <$©上(shàng)、比2014年(nián)提高(gāo)10個(gè)百分(fēn)點，←∞★大(dà)中城(chéng)市(shì)蔬菜基地(dì)、南(ná§≠€n)菜北(běi)運蔬菜基地(dì)、北(běi)方設施蔬菜基地(dì)、園"÷Ω藝作(zuò)物(wù)标準園全覆蓋。
——統防統治：主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害專業λ✔(yè)化(huà)統防統治覆蓋率達到(dào)4≤"≠0%以上(shàng)、比2014年(nián)提高>σ(gāo)10個(gè)百分(fēn)點，糧棉油糖等作(zuò)物(wù♣≠π )高(gāo)産創建示範片、園藝作(zuò)物(wù)标準園全覆蓋。
——科(kē)學用(yòng)藥：主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)農(§®¥¥nóng)藥利用(yòng)率達到(dào)40%以上(shàσ↕↓ng)、比2013年(nián)提高(gāo)5個(gè) ±®₩百分(fēn)點，高(gāo)效低(dī)毒低(dī)殘留農(♠<nóng)藥比例明(míng)顯提高(gāo)。
三、技(jì)術(shù)路(lù)徑和(hé)區(qū)域重點
（一(yī)）技(jì)術(shù)路(lù)徑。↑★✔根據病蟲害發生(shēng)危害的(de)特點和(hé)預防控制(zhì)的(de)實際，堅£→持綜合治理(lǐ)、标本兼治，重點在“控、替、精、統∞>$”四個(gè)字上(shàng)下(x®£• ià)功夫。
一(yī)是(shì)“控”，即是(shì)控制(zh✘βì)病蟲發生(shēng)危害。應用(yòng)農(nóng)業(yè)防治、生(shēng)物(wù)防治、物←✔± (wù)理(lǐ)防治等綠(lǜ)色防控技(jì)術(shù)，創♠σα建有(yǒu)利于作(zuò)物(wù)生(shēng)長(chán±↑$<g)、天敵保護而不(bù)利于病蟲害發生(shēng)的(de)環境條件(jiàn)，預防控α₹制(zhì)病蟲發生(shēng)，從(cóng)而達到(dào)少(shǎo)用(yò↔'ng)藥的(de)目的(de)。
二是(shì)“替”，即是(shì)高(gāo)效低(dī)毒低(↓≥dī)殘留農(nóng)藥替代高(gāo)毒高(gāo)•σ•₹殘留農(nóng)藥、大(dà)中型高(gāo)效藥械替代小(xiǎo)型低(dī)效♦₹'↕藥械。大(dà)力推廣應用(yòng)生(shēng)物(wù)農↑₽(nóng)藥、高(gāo)效低(dī)毒低(dī)殘留農(nóng)藥，替代高(gσ→£āo)毒高(gāo)殘留農(nóng)藥。開(kāi)發應用(yòng)↔✘現(xiàn)代植保機(jī)械，替代跑冒滴漏落後機(jī)械，減少(shπ✔₹₩ǎo)農(nóng)藥流失和(hé)浪費(fèi)。
三是(shì)“精”，即是(shì)推行♥™(xíng)精準科(kē)學施藥。重點是(shì)對(duì)症适時(shí)适量施藥。✘♠在準确診斷病蟲害并明(míng)确其抗藥性水(shuǐ)平的(de)基礎上(±✔↓±shàng)，配方選藥，對(duì)症用(yòn≠σg)藥，避免亂用(yòng)藥。根據病蟲監測預報(bào)，堅持達标防治，适期用(yòng)藥•¶¶。按照(zhào)農(nóng)藥使用(yòng)說(shuō)明(míng)要(yà♣™&↔o)求的(de)劑量和(hé)次數(shù)施藥，避免盲目加大(dà)施用(yòng)劑量、增加使π>¥用(yòng)次數(shù)。
四是(shì)“統”，即是(shì¥≠)推行(xíng)病蟲害統防統治。扶持病蟲防治專業(yè)化(huà)服務組織、新型農(nóng)×β£業(yè)經營主體(tǐ)，大(dà)規模開(kāi)展專業(yè)化(huà)統☆✔防統治，推行(xíng)植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，提高λ®♥(gāo)防治效率、效果和(hé)效益，解決一(yī)家(jiā)一(yī)戶“打藥α$δ難”“亂打藥”等問(wèn)題。
（二）區(qū)域重點。突出小(xiǎo)麥、水(shuǐ)稻、玉米、馬鈴薯、蔬菜、水(shuǐ)果、茶"→'葉等主要(yào)作(zuò)物(wù)，實施分(fēn)類指導、分(fēn)區(qū)推進¶≥∏。
1.東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)。包括遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江三省及內©∞←₽(nèi)蒙古東(dōng)四盟（市(shì)），為(wèi)水(shuǐ)稻、玉™×•米、馬鈴薯、大(dà)豆等糧油作(zuò)物(wù)∞✔一(yī)季種植區(qū)。該區(qū)域是(shì)玉米螟常年(niánβ↔)重發區(qū)，稻瘟病、玉米大(dà)斑病和(hé)馬鈴薯晚疫病♥↓高(gāo)風(fēng)險流行(xíng)區(qū)，粘蟲和(hé)草(cǎoσ↕)地(dì)螟間(jiān)歇暴發區(qū)，蝗蟲偶發危害區(qū)。重點推廣玉米螟☆ 生(shēng)物(wù)防治、生(shēng)物(wù)農®£§β(nóng)藥預防稻瘟病等綠(lǜ)色防控措施，發展大(dà•∑)型高(gāo)效施藥機(jī)械和(h£Ω∏>é)飛(fēi)機(jī)航化(huà)作(zuò)業(∞β✘yè)。
2.黃(huáng)淮海(hǎi)地(dì)區(qū)。包括北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、河(hé)南(nán)、山(shān)東(←>dōng)及安徽與江蘇淮北(běi)地(dì)區(qū)、山(shān)西(xī)與陝西(xī)中≥♦>✔南(nán)部地(dì)區(qū)，為(wèi)小(xiǎo)麥、夏≈×$玉米輪作(zuò)區(qū)。該區(qū)域是(shì)小(xβ♣iǎo)麥穗期蚜蟲、吸漿蟲、玉米螟常年(nián)重發區(qū)，東(dōng)亞飛± (fēi)蝗、粘蟲常年(nián)發生(shēng)區(qū)，小(xiǎo₩£÷)麥條鏽病、赤黴病擴展流行(xíng)區(qū)，以及玉米✘ 二點委夜蛾突發危害區(qū)。重點推行(xíng)綠(lǜ)色防控與化(huà)學防治相(xià₽γng)結合、專業(yè)化(huà)統防統治與群防λ≠群治相(xiàng)結合、地(dì)面高(gāo)效施藥機(jī)械與飛(fēi)機(jī)航♥©化(huà)作(zuò)業(yè)相(xiàng)結合措施，大(dà)力推廣≠ €±蝗蟲生(shēng)物(wù)防治、藥劑★↔拌種、稭稈粉碎還(hái)田等技(jì)術(shù)。
3.長(cháng)江中下(xià)遊地(dì)區(qū)。包括上(shàng)海(hǎi)、浙江、江西(xī)及江蘇、安徽₹¶≤、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)大(dà)部，為(wèi)稻麥、稻← ∑ 油輪作(zuò)區(qū)，也(yě)是(shì)柑橘、茶、蔬菜等優勢産區(qū)。該區(qū©☆)域是(shì)水(shuǐ)稻“兩遷”害蟲♦÷§<、小(xiǎo)麥赤黴病、稻瘟病、柑橘黃(huáng)龍病等病蟲多(duō)發重™§✘<發區(qū)。重點推行(xíng)專業(yè)化(huà)統防統治，促進統防統治與↕綠(lǜ)色防控融合發展，實施綜合治理(lǐ)。柑橘、茶葉、蔬菜作(zδ↕₩uò)物(wù)上(shàng)推行(xíng)燈誘、性誘∏§≠、色誘、食誘“四誘”措施，優先選用(y¥òng)生(shēng)物(wù)農(nóng)藥或高(gāo)效低(dī)毒低♠(dī)殘留農(nóng)藥。
4.華南(nán)地(dì)區(qū)。包括福建、廣東(dōng)、廣西(xī)、海(hǎi)南(nán₹φ)等4省（區(qū)），為(wèi)雙季稻種植區(qū)，也(yě£φ)是(shì)水(shuǐ)果、茶葉、甘蔗等優勢産區(qū)和(hé)重要(yào)的✘≈£(de)冬季蔬菜生(shēng)産基地(dì)。該區(q₩≤§ū)域是(shì)常年(nián)境外(wài)“兩遷&$↓↑rdquo;害蟲遷入我國(guó)的(de)主降區(qū)，也(yλ÷γě)是(shì)稻瘟病、南(nán)方水(s✔×®huǐ)稻黑(hēi)條矮縮病、柑橘黃(huá₹φng)龍病、小(xiǎo)菜蛾、豆莢螟、甘蔗螟蟲等多(duō)種病蟲易發重發區(qū)。重點推行<γ(xíng)綠(lǜ)色防控與統防統治融合發展。水(shuǐ≈♠π)果、茶葉、冬季蔬菜生(shēng)産基地(dì)重點推廣燈誘、色誘、性誘、生(shēng)态調控→≥γ和(hé)生(shēng)物(wù)防治措施。
5.西(xī)南(nán)地(dì)區(qū)。包括重慶、四川、貴州、雲南(nán)及湖(hδ₩φú)北(běi)、湖(hú)南(nán)西(xī)部，®α±&為(wèi)稻麥（油）兩熟區(qū)、春播馬鈴薯主産區(qū)，也(yě)是(shì)水( §§shuǐ)果、蔬菜、茶葉優勢産區(qū)。該區(qū)域是(shì)小(✔×↔xiǎo)麥條鏽病冬繁區(qū)、南(nán)部也(yě)是(shì)稻飛(fēi)虱境外(wài§≈)蟲源初始遷入主降區(qū)，丘陵山(shān)區(qū)氣候條件(jiàn)也(yě)'®∑β非常适宜稻瘟病等多(duō)種病蟲發生(shēng)流行(xíng)。重點♠<培育病蟲防治專業(yè)化(huà)服務組織，提高(gāo)防控組織化(×®<huà)程度，推行(xíng)精準施藥和(hé↓¶≠)綠(lǜ)色防控。水(shuǐ)果、蔬菜、β≠茶葉等重點推廣“四誘”和(hé)生(shēng)物(wù)防治等綠(lǜ)±★色防控技(jì)術(shù)。
6.西(xī)北(běi)地(dì)區(qū)。包括陝西(xī)、甘肅、甯夏、新疆和(hé)山(shān)西(xī)中北(b&±φ♦ěi)部及內(nèi)蒙古中西(xī)部地(d±δ× ì)區(qū)，為(wèi)馬鈴薯、春玉米、小(xiǎo)麥、棉花(huā®÷φ)等作(zuò)物(wù)一(yī)季種植區(qū)，也($✘yě)是(shì)蘋果、葡萄等優勢産區(qū)。該區(qū)域是(shì)小(₽©πxiǎo)麥條鏽病主要(yào)越夏源頭區(qū)，棉鈴蟲、草(cǎo)地(d∞§ ì)螟和(hé)馬鈴薯晚疫病等重大(dà)病蟲常年(nián)重發><∞©區(qū)。重點推行(xíng)綠(lǜ)色防控措施，最大(dà)限度降低↑≤(dī)化(huà)學農(nóng)藥使用(yòng)量。其中，小€♣(xiǎo)麥條鏽病源頭區(qū)推行(xíng)退麥改種、藥劑拌種等♣Ω↕←措施，減少(shǎo)大(dà)面積防治次數(shù)和(hé)外(wàiπ↑♠)傳菌源。
7.青藏地(dì)區(qū)。西(xī)藏、青海(hǎi)及四川西(x≥¶ī)北(běi)部，以牧業(yè)為(wèi)主，種植業(yè)占比較小€≥≈∑(xiǎo)，病蟲發生(shēng)種類較少(shǎo)，危<₩害程度較輕。該區(qū)域重點推行(xíng)以生(shēng)物(wù)防治、生(s→'×hēng)态調控為(wèi)主的(de)綠(lǜ)色防控措施。
四、重點任務
圍繞建立資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型病蟲害可(kě)持續治理(lǐΩ∞→♦)技(jì)術(shù)體(tǐ)系，實現(''≈xiàn)農(nóng)藥使用(yòng)量零增長(c♦háng)。重點任務是(shì)：“一(yīλ♥•¶)構建，三推進。”
（一(yī)）構建病蟲監測預警體(tǐ)系。按照(zhào)先進、實用(yòng)的(de)原則，重點∞"&建設一(yī)批自(zì)動化(huà)、智能(n₩§éng)化(huà)田間(jiān)監測網點，健全病蟲監測體(tǐ)系；配備自(zì↕λβ)動蟲情測報(bào)燈、自(zì)動計(jì)數(shù)性誘捕器(qì)、病害智能(nén ™₽≠g)監測儀等現(xiàn)代監測工(gōng)具，提升裝備水(shuǐ)平；完善測報(bàε™π•o)技(jì)術(shù)标準、數(shù)學模型和(hé)會(huì)商機(jī)制(z≠₽hì)，實現(xiàn)數(shù)字化(huà)監測、網絡化(huà)傳輸、模型化(huà)預÷≥測、可(kě)視(shì)化(huà)預報(bào)♠'，提高(gāo)監測預警的(de)時(shí)效性和↕£≠£(hé)準确性。
（二）推進科(kē)學用(yòng)藥。重點是(shì)“藥、械、人(rén)”三要(yào)素協調提升。一(yī)是(shì)推廣高(gāo)效低♦♠<>(dī)毒低(dī)殘留農(nóng)藥。擴大(dà)低(dī)毒生(shēng)物(wù)農(nóng)藥補λ☆ 貼項目實施範圍，加快(kuài)高(gā©↔¥o)效低(dī)毒低(dī)殘留農(nóng)藥品種的(de)篩選、登記和(hé)推廣應用(yò€ε≥ng)，推進小(xiǎo)宗作(zuò)物(wù)用(yòng)藥試驗、登記，逐步淘汰高(¶☆gāo)毒農(nóng)藥。科(kē)學采用(yòng)種子(zǐ)、土(tǔ≈≈₩≥)壤、秧苗處理(lǐ)等預防措施，減少(shǎo)中後期農(nóng)藥施π×用(yòng)次數(shù)。對(duì)症選藥，合理(lǐ)添加噴☆•↓霧助劑，促進農(nóng)藥減量增效，提高<Ω (gāo)防治效果。二是(shì)推廣新型高(gāo)效植保機(jī)械。因地(dì)制(zhì)宜推廣自(zì)走式噴杆噴霧機(jī)、高(gāo)效常₽™溫煙(yān)霧機(jī)、固定翼飛(fēi)機(jī)、直升機(jī)、植保無人(rén)≤♦機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，采用(yòng)低(dī)容量噴霧、靜(jìng)©₹♦♦電(diàn)噴霧等先進施藥技(jì)術(shù)，提高(gāo)噴霧對(duì)靶性，降₩→π低(dī)飄移損失，提高(gāo)農(nóng)藥利用(yòng)率。三是(shì)普及科(kē)學用(yòng)藥知(zhī)識。以新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)及病<↔β蟲防治專業(yè)化(huà)服務組織為(wèi)重點，培養一(yī)批科(kē<γ)學用(yòng)藥技(jì)術(shù)骨幹，輻射帶動農(nóλ£ng)民(mín)正确選購(gòu)農(nóng)藥、科(kē)學使用(yòng)農(nóng)藥β♦。
（三）推進綠(lǜ)色防控。加大(dà)政府扶持，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)機(jī)制λ↔'♥(zhì)作(zuò)用(yòng)，加快(kuài)綠(lǜ)色防控推進步伐。一(yī)是(shì)集成推廣一(yī)批技(jì)術(shù)模式。因地(dì)制(zhì)宜集成推廣适合不(bù)同作(∏♠≤zuò)物(wù)的(de)病蟲害綠(lǜ)色防控技(φ ≈jì)術(shù)模式，解決技(jì)術(shù)不(bù)配套、不(bù)規範的(de★≈£)問(wèn)題，加快(kuài)綠(lǜ)色防控技(jì)術(shù)推廣應用(yòng)。二是(shì)建設一(yī)批綠(lǜ)色防控示範區(qū)。重點選擇大(dà)中城(chéng)市(shì)蔬₹♦✘菜基地(dì)、南(nán)菜北(běi)運蔬菜基地(dì)、北(běi)方設施蔬菜基地 → (dì)、園藝作(zuò)物(wù)标準園、&ld♦↑αquo;三品一(yī)标”農(nóng)産品生(shēng)産基地>¥σ(dì)，建設一(yī)批綠(lǜ)色防控示範區(qū)™←，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民(mín)合作≈≠&(zuò)社提升農(nóng)産品質量、創響品牌，實現(xiàn)優質優價，帶÷π動大(dà)面積推廣應用(yòng)。三是(shì)培養一(yī)批技(jì)術(shù)骨幹。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民(mín)合↑£∑作(zuò)社、基層植保機(jī)構為(wèi)重點✘< €，培養一(yī)批技(jì)術(shù)骨幹，帶動農®λ≤×(nóng)民(mín)科(kē)學應用≠★(yòng)綠(lǜ)色防控技(jì)術(shù)。此外(w₽₹$✘ài)，大(dà)力開(kāi)展清潔化(huà)>β↕©生(shēng)産，推進農(nóng)藥包裝廢棄物(wù)回收利用(yòng)，減輕®δ農(nóng)藥面源污染、淨化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)環境。
（四）推進統防統治。以擴大(dà)服務範圍、提高(gāo)服務質量為(wèi)重點，大(dà)力₹©₽推進病蟲害專業(yè)化(huà)統防統治。一(yī)是(shì)提升裝備水(shuǐ)平。發揮農(nóng)作(zuò)物(wù)重大(dà)病蟲害統防統治補助、農(n ™βóng)機(jī)購(gòu)置補貼及植保工(gōng)程建設投資±♥§的(de)引導作(zuò)用(yòng)，裝備現(xiàn)代植保機(jī)械，扶持♦發展一(yī)批裝備精良、服務高(gāo)效、規模适度的(☆♦÷de)病蟲防治專業(yè)化(huà)服務組織。二是(shì)提升技(jì)術(shù)水(s★↕huǐ)平。推進專業(yè)化(huà)統防統治與綠(lǜ)色防控融合，集成示範綜合配套的(de)∞☆技(jì)術(shù)服務模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)作(£•zuò)物(wù)病蟲害全程綠(lǜ)色防控≤♥Ω的(de)規模化(huà)實施、規範化(huà)作(zuò>↔)業(yè)。三是(shì)提升服務水(shuǐ)平。加強對(duì)防治組織的(de)指導服務，及時(shí)提↕≤供病蟲測報(bào)信息與防治技(jì)®♠←術(shù)。引導防治組織加強內(nèi)部管理(÷≥₹lǐ)，規範服務行(xíng)為(wèi)。
五、保障措施
（一(yī)）強化(huà)組織領導。農(nóng)業(yè)部成立由部領導任組長(cháng)的(de)農✘₩"(nóng)藥使用(yòng)量零增長(cháng)行(xíng)動協調指導組，部內(nèi)π∑"有(yǒu)關司局和(hé)單位負責同志(zhì)為(wèi)成員(yuán)←×，種植業(yè)管理(lǐ)司負責具體(tǐ)工(gōng€ ©γ)作(zuò)。各省成立由農(nóng)業(yè)廳（委"§₽∑、局）主要(yào)負責同志(zhì)任組長(cháng)的(de)推進落實領導小(xiǎo>±)組，加強協調指導，推進各項措施落實。
（二）上(shàng)下(xià)聯動推進。結合實施績效考核，建立上(shàng)下(x¶¥•♠ià)聯動、多(duō)方協作(zuò)的(de)工(gōng)作(★≠×₩zuò)機(jī)制(zhì)，強化(huà)責任、加強督查。重點&γ↑實施區(qū)域建立協作(zuò)機(jī)制(zhφ÷ì)，相(xiàng)互交流、共同促進。充分(fēn)發揮教學科(kē)研機(jī)構和₹δ♥(hé)行(xíng)業(yè)協會(huì)技(jì)術(shù)≤δ和(hé)信息優勢，鼓勵開(kāi)展技(jì)©↓術(shù)推廣、政策宣傳、技(jì)術(shù)培訓、↓₹γ$服務指導等工(gōng)作(zuò)。
（三）強化(huà)政策扶持。加強與發展改革、财政等部門(mén)的(de)溝通(tōng)協調↕↔∞¶，落實植物(wù)保護工(gōng)程建設項目，建設覆蓋重點區(qū)域、重點作(zuò) $≥物(wù)的(de)病蟲監測網絡。将航空(kōng)植保機(jī)械納入農(∞♥nóng)機(jī)購(gòu)置補貼範圍，提高(gāo)大(d♦δ₹γà)中型植保機(jī)械購(gòu)置補貼标準。加大(d¶↔¥×à)重大(dà)病蟲統防統治、低(dī)毒生(shēngσ±≥↑)物(wù)農(nóng)藥使用(yòngα")、防治組織植保機(jī)械和(hé)操作(zuò)人(rΩ↕¥☆én)員(yuán)保險費(fèi)用(yòng)的(d÷∞β♦e)補貼力度，啓動實施綠(lǜ)色防控示範項目。
（四）發揮專家(jiā)作(zuò)用(yòng)。成立農(nóng)藥使用(yòng)量零增長(cháng)行(xíng)動專家(ji×>¶ā)指導組，提出具體(tǐ)的(de)技(jì)術(shù)方案，開(kāi)展技(jì)& α術(shù)指導服務，把各項關鍵技(jì)術(shù)落實到(dào)位₩✘&。結合實施新型職業(yè)農(nóng)₽民(mín)培訓工(gōng)程、農(nóng)村(cūn)實>✘α用(yòng)人(rén)才帶頭人(rén)素質提升計(jì)≥± 劃，重點培養種糧大(dà)戶、病蟲防治專業(yè)化(huà)服務組織技(jì)術(sε₩↕hù)骨幹，提高(gāo)科(kē)學用(yòng)藥水(shuǐ)平。落實好(hǎo)化(hu♦♥à)肥農(nóng)藥減施綜合技(jì)術(shù)研發重大(dà)專項。
（五）加強法制(zhì)保障。制(zhì)修訂《農(nóng)藥管理(lǐ)條例》和(h¶§☆≤é)《農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害防治條例》，推÷≠$γ進依法植保。強化(huà)農(nóng)藥市(shì)場(chǎng)監管，打擊制(zhìα↔γ↓)售假劣農(nóng)藥行(xíng)為(wèi)，維護農(nóng)民(mín)利益©π。
（六）強化(huà)宣傳引導。充分(fēn)利用(yòng)廣播、電(diàn)視& "(shì)、報(bào)刊、互聯網等媒體(tǐ)，大(dà)力宣傳綠(lǜ)色防控技(j±₽ì)術(shù)和(hé)科(kē)學用(yòng)藥知(zhī)識，增強農(nóng)民γ∑(mín)安全用(yòng)藥意識，營造良好(hǎo)社會(huì)§αγ$氛圍。
